这些年，说是国家财政预算，其实乃是行政未来一年的开支。总拨款高达4210亿令吉的2025年财政预算案，也不例外。当中行政开支占3350亿，比重占有五分之四。
恰如林建荣兄在〈安华的萝卜与大棒：预算案解读〉指出，庞大的公务员体制就吞噬了约三成税收，只留下的不足两成用于发展支出。但是，860亿的发展经费，显然是杯水车薪了。
财务的困窘，源头何在，一目了然。尽管人工智能日渐普遍，企业争先采用之后，裁员滚滚而来。纵然慢了半拍，政府部门的标准作业流程，一旦酌量融入可行的AI元素，体系依然臃肿如前吗？
薪酬调整了，国库越是沉重。推算时任首相依斯迈沙比里所透露的退休金总额，足以觉察问题了。这笔开支已从2010年的98亿8000万令吉，增至2020年的263亿8000万令吉，正以2.6倍的速度增长。
2020年后呢？首相署（联邦直辖区）部长扎丽哈书面回复伊斯兰党而连突国会议员凯里尔尼占提问透露，2020年至2023年期间，政府共为此用了1167亿令吉。换句话说，凡此四年，每年需要将近300亿供养之。
但是，公仆始终“一个不能少”。举例言之，政府取消小学考试之后，教育部旗下的考试局结构和组织如前：下设8个部门44个单位。主管当中DG54级别六人，DG52官员两位。
这个现象，说来乃是兜兜转转的沉痾宿疾了。2007年5月30日林冠英一早点出，公务的支出，从第八大马计划的1374亿令吉，剧增至第九大马计划的2246亿令吉。
缘由所在，乃是公务员总数从1990年的77万3997人，增至2006年的89万4788人。时至今日，里外总计，相信接近两百万人了。难怪当年林冠英见之，几乎怀疑人生：私营化计划推行了，公务员不减反增加将近150％，到底这出了什么问题？
此事说来，自然在于教育功能的日渐失调：毕业之后，空有一张文凭，没有实战经验。结果，不但不能就业，而且大量失业。政府不得不过度吸纳，层递累积，恶性循环，造成了眼下的桎梏。
面向这种陈年久积的历史困局，怎么改革，都将牵一发而动全身，乃至立场转向，影响选票，动摇政权。到了2026年财政预算，想必也是一如既往。毕竟，准备报告的，还是旧体系里的原班人马。
