公积金局揭露,2015年大马人移民人数比2014年增加23%,在2015年共有2206人放弃马来西亚公民权,并从公积金局取出总额1亿3460万令吉的存款。大马人移民海外现象增加,我国人才外流的现象也不得不叫人关注。
亚洲策略与领导研究所(ASLI)营运总裁黄颖欣表示,其实人才外流的课题一直都存在,端看大众是否有用放大镜去讨论这个课题。
她称,人才外流(Braindrain)是指受过高等教育或是具有专才技术的人民,为寻求更高薪水或是更好的机会,而迁移到其他更具经济优势的国外地区。
据世界银行报告,截至2010年,在新加坡工作的大马公民有38万5000人,其次是澳洲和英国,分别有11万6000人和6万9000人,而这些大马人中,逾50%都受过高等教育。
她说,大马如同许多中等收入国家,面临高等人才流失窘境,每10名受过高等教育的公民中,就有一名在外国工作。
2011年世界银行发布的“大马经济监督之人才流失报告”,我国约有100万名公民移民海外,其中超过57%选择新加坡落脚。
新加坡流失人才
惟,尽管新加坡吸纳了大量外国、尤其是大马的高端人才,却也面临著顶尖人才流失的问题。
黄颖欣指出,早在2012年,新加坡副总理张志贤就点出,每年都有约1200名新加坡人放弃他们的国籍。
她说,选择移民海外者都会有自己的原因,其中包括子女教育问题、生活水平、薪资、专业机会和与外国人结婚等。
“每个人、每个年龄层和不同的阶级都会有各自的原因,不否认有些人觉得外国的月亮比较圆,或是觉得外国薪资比较高,甚至是天气因素或是觉得在大马过不下去,都能成为移民的理由。”
薪资确实是影响人才流动的原因之一,根据世界银行2012年的数据,大马人均生产总值只有2万4857美元(约10万4887令吉),而新加坡的人均生产总值为4万9719美元(约20万9794令吉),比大马多了一倍。
她说,在大马,不管是外国企业、官联企业还是私人企业,都有个固有的观念,即薪资远不比国外相同的人才高。“我国企业的固有观念,就是不会照外国人才的市场价格,给予他们应有的薪资,我们都在剥削员工,把人才当人力使用。”
她称,教育素质下滑、缺乏竞争力,也是流失优秀学生及移民的重要原因,许多移民海外者都希望子女可以接受更好的教育,或是一些优秀学生被吸引到国外升学,自然就留在当地生活。
她以移民澳洲为例,一些父母一开始可能没有想过要移民,但在孩子要上学时,就会考虑先移民到澳洲落地生根,一方面能拥有足够供孩子念大学的薪资,另一方面也能享有当地的教育福利。
她强调,人才往外移动有许多的原因,只怪罪在某特定原因,如教育制度或是政治体系不够好,是不正确的。
考量福利因素 大马也不错
国人选择移民海外,往往福利是移民的其中一个考量因素。不过亚洲策略与领导研究所营运总裁黄颖欣提醒欲移民海外的国人,不能只考量到薪水和福利问题,需要考虑的事还有很多。
黄颖欣说,无可否认的是,各国提供给国民的福利是移民的其中一个考量因素,但要移民者不能只考量到薪水和福利问题而己。
她举例,若30岁以下、薪水约4000令吉的打工一族,移居到国外,会感觉到生活素质提高。因为在吉隆坡,4000令吉薪水很难生活,但在澳洲,3000令吉就绰绰有余。“但这是一个误区,我们在自己的国家会有很多要求,若无法购车或是租公寓,就会觉得天已经塌下来了,但在澳洲,即使没有车也不会去投诉,这薪水当然绰绰有余。”
她认为,其实大马的福利还不错,但大多人往往习惯成自然,不仅忽略这些福利,还习惯频频抱怨。此外,我国所提供的福利也包括医药,在政府医院只需1令吉就可以看病,再付5令吉就可以领药。“可能大家都习惯成自然了,根本不会注意到这点。”她指出,我国其实很有很多工作机会,还有非常大的创业空间。
专家补充:建议放宽永久居留政策
亚洲策略与领导研究所营运总裁黄颖欣指出,人才外流的课题应该要两面思考,若国民在国外工作就被认为是人才流失,这看法太过于狭窄。
她表示,在这个全球化的时代,人才流动是一件很普遍的事情,尤其人才外流在大多数时候,在于个人的选择,政策是无法阻止的。
“重点在于要怎么把国外的人才吸引、回流,以及把还在大马的人才留住。”
她说,政府可以推行较宽松的永久居留政策(PRPolicy),以吸引国外专才到我国。而目前政府已经推行了第二家园计划,以较低的门槛和优惠的待遇等吸引外籍人士来马定居。
而政府设立的大马专才机构,也推行专才回流计划(REP),以税务优惠、购车税务减免、外籍伴侣与孩子来马6个月,就可获得永久居留权等措施,鼓励海外工作的大马公民回流。
人才循环过程
她指出,人才外流有利有弊,其正面的效益包括可带来新技术和思维的转移等,称为人才循环(BrainCirculation)。
黄颖欣援引世界银行经济学家派克的看法,“人才流失未必是一个准确的说法,因为现实中人才的循环和回流都是人才循环的过程,长远来说对国家是有好处的。”
她说,很多研究的显示,国家会从那些有国际经验并回国发展的人才中受惠,因为他们会带回一些在本地没有的、新的科学技术、电子、创意和商业契机。
她表示,针对人才外流、人才回流及吸引外国专才的3种政策,都应该要根据年龄和阶级等,三管齐下进行。
她也认为,移民人口带走公积金局里的大笔款项,是一个正常的经济循环。“当然这对公积金局来说有很大的影响,但在宏观及整体的角度来看,其实并没有太大的区别,有人把钱拿走,也有人会把钱带回来(回流)。”
开讲嘉宾:黄颖欣(亚洲策略与领导研究所营运总裁)
电台主持人:谢劲程、苏进川