在国债日益增长,政府表明要减少财政赤字,通过落实消费税、削减社会津贴之际,首相纳吉周四于国会提呈了第十一大马计划。这份主题为“以民为本拼成长”的5年发展蓝图,将是我国要在2020年达成先进国的最后一里路。
然而,在这份充满著一堆让人看了眼花缭乱的统计数据、华丽词藻的背后,许多内容及宣布的项目,如提升人力资源、加强土著的经济竞争力等,都是现有政策的延续或加强。
在基建发展上,除了建设更多的医院、学校外,也列出4个重点发展的城市,吉隆坡、新山、亚庇及古晋。这4个城市的定夺,除了是人口、地点的考量外,背后是否还有政治的因素?
从纳吉出任首相以来,推出的政府转型计划、第十大马计划、经济转型计划,再到如今的第十一大马计划,相信不管是民间或商界,已无法对这执政团队,在经济或社会结构改革上,抱有多大的期望。
实际上,巫统、国阵政府的政治合法性,就是建立在土著至上,物质建设的发展观念上。这种强调土著,尤其马来人至上的发展观,不只容易沦为朋党财团垄断社会的资源,成为其赚大钱的手段,也导致财富分配的不均。譬如马来社会贫穷情况,虽然大为改善,但社会内部的贫富悬殊日益扩大,就是最好的佐证。
此外,从1980年代至今,衡量社会贫富悬殊的基尼系数(Gini coefficient)也显示,我国贫富悬殊并没有多大的改善,依然维持在0.4的收入差距大的水平,甚至可视为亚洲贫富悬殊严重的国家之一。
诚如首相在演词中所言,发展不应只是经济成长。一个先进的国家,不可能只有物质的发展,而在政治民主上却步。可是,从现有的执政团队,在拟定及公布的第十一大马计划过程中,缺乏民间的参与及互动下,无法令人相信,在未来5年内,其会自动的下放集中在中央/联邦政府手上的权力,让州政府、地方政府,甚至民众直接的参与决策过程,更别说要在拨款上公平的对待各州属。