（槟城4日讯）柔府一项全长约2.15公里的道路提升工程，延误逾6年仍未完成，继亚逸布爹州议员林冠英质疑槟州发展机构（PDC）的工程管理能力后，民主行动党兵营路支部主席黎汉明也在社交平台发文，将问题指向工程执行架构，质疑当年为何由PDC负责推动，而非交由具备道路工程专业的公共工程局（JKR）主导。
黎汉明指出，连接北赖与柔府工业区的督加央路（Jalan Tok Kangar）提升工程，原本旨在改善当地交通及物流效率，最终却因工程延误、原承包商合约遭终止，以及需要委任新承包商接手，而陷入长达数年的施工困境。
他认为，外界不应单纯将工程延误归咎于承包商施工缓慢或天气因素，而应进一步检视整个项目的行政及执行架构。
他指出，这项工程于林冠英担任槟州首席部长期间启动，当时采取由公共工程局负责技术规范、PDC担任项目执行机构的安排。
他分析，PDC长期负责工业区发展及招商引资，对改善工业区物流交通有直接需求，因此由该机构推动道路提升工程，在政策层面上具有一定合理性，而相较于公共工程局的行政程序，透过州属法定机构执行工程，可能被视为有助提高行政及资金调配效率的方式。
他指出，工程第一阶段涉及兴建一座长约275公尺的新桥，并于2018年底按时完成，惟进入第二阶段道路拓宽工程后，却接连面对施工及行政协调问题。
质疑专业分工错位 增加工程协调难度
黎汉明认为，PDC的主要专长在于工业土地规划及招商引资，与公共工程局长期累积的道路施工及监督经验有所不同。
他分析，当PDC负责执行涉及复杂地下管线及市区道路设施的工程时，可能需要高度依赖外部工程顾问，导致现场问题须经过更多层行政及技术协调。
他指出，道路拓宽工程往往涉及地下水管、国能电缆及光纤网络迁移，若相关单位缺乏直接协调权限，便可能增加处理时间。
他形容，工程涉及公共工程局、PDC、工程顾问及承包商等多方，任何设计变更、排水设施调整或追加工程，都可能需要经过多层程序。
他认为，这类权责分散的安排，可能是工程执行效率受到影响的制度因素之一。
黎汉明也提及，原承包商施工进度停留在约76%后，合约最终遭终止，随后于2025年委任Igneus Setia接手馀下工程。
他认为，从承包商履约问题到合约终止及重新委任承包商，整个过程反映工程管理及行政决策值得深入检讨。
林冠英揭工程超支78% 黎汉明促检讨执行模式
另一方面，林冠英昨日在槟州议会揭露，工业路（Jalan Perusahaan）至督加央路道路及桥梁提升工程，原定成本约4300万令吉，如今已增至7639万令吉，增加约3340万令吉，增幅达78%，工程延误更长达2278天。
槟州稽查署较后也发文告说明，工程分为两个阶段，其中第二阶段原承包商合约已终止，馀下工程交由另一家承包商接手，目前工程仍在施工。
林冠英质疑，若PDC连一项道路工程都无法妥善完成，州政府是否应重新评估由该机构负责峇都加湾第二工业区（BKIP 2）大型发展计划的安排。
黎汉明则认为，柔府道路工程的经验显示，公共基建项目不能单纯追求行政灵活性，而忽略执行机构是否具备相应的工程专业及协调能力。
他指出，法定机构或许在招商引资及工业区开发方面具有优势，但涉及复杂道路工程及地下管线时，仍须确保专业部门能有效发挥主导及监督作用。
他强调，公共工程的良好政策初衷，必须配合清晰的权责分工及适当的专业执行架构，才能避免工程陷入冗长的行政程序。
“专业的事，终究需要专业的执行架构来护航。”
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