团结政府近日迎来执政二周年，如果你经常阅读时事评论，你可能已经读了无数篇批评这个由希盟领导的政府在实施其承诺的改革方面进展缓慢的文章。通常在讨探讨改革成效为何不理想时，无论是批评者还是想要为政府护航的人士，都会给予两种原因。
第一个原因是，此政府不是希盟政府，而是团结政府。虽然这有一定的道理，但也并不是一个可以让人信服的论点，毕竟许多同样的承诺也出现在团结政府里其他党派或联盟的竞选宣言里面。如果真的有心要推动改革，这并不能成为一个借口。
然而，本文将重点讨论许多评论者经常谈论的另外一个原因，即官僚机构中存在一个存心与希盟做对并蓄意破坏改革议程的“深层政府”(Deep State)。“深层政府”指的是，一股并非经过民选而是由政府官僚、公务员等势力为保护其既得利益而在幕后真正实际控制国家的集团。
有趣的是，我们在第一个希盟政府执政期间也听过这个借口。事实证明，如果有任何破坏行为，那也是掌权的90多岁老狐狸对自己的团队所作所为。许多当时热心捍卫他的希盟支持者终于在希盟政府因喜来登事件垮台后醒悟过来，意识到这位老人家并不是他们所谓的救世主。
现在，另一个由希盟领导的政府在改革国家方面进展缓慢，“深层政府”再次被搬上来做挡箭牌。
然而，这个“深层政府”指控是真的吗？在笔者看来，虽然公务员队伍中可能存在一些不专业、有党派偏见的人，但没有证据表明他们的数量如此众多，以至于他们能够组成一个足够大的团体来密谋破坏政府。
依笔者浅见，许多与所谓的“深层政府”有关的课题只是因长时间的制度惰性、官僚习气与繁文缛节所造成的结果，而不是一大群意识形态上同质的公务员有意识地策划的针对民选政府的阴谋。
在希盟的首次当政时，曾经长期执政的国阵首次成为反对党，那时候这种“深层政府”的说法可能听起来更有说服力。支持“深层政府”阴谋论的人可以指出，国阵在长期执政期间利用权力以及意识形态灌输制度来驯服公务员，使他们即使在国阵失去权力后也容易受到国阵的摆布。
但现在国阵已经成为团结政府的一部分，那些“深层政府”的支持者现在是否想声称“深层政府”因某种原因已经将其忠诚度从国阵转移到国盟？
事实上的确有人做出这种指控。他们拿出Ilham Centre于2023年六州选举之前进行的一项民调作为“证据” ，该民调发现许多公务员支持国盟。笔者不认为这样的民调应该被用来诠释为那些公务员有任何破坏政府的意图。如果希盟不在政府中而有民调发现许多公务员支持希望联盟，笔者不认为那些人会声称这些公务员会暗中颠覆政府。
对公务员产生不必要偏见
当然，相信这些阴谋论的不仅仅是希盟支持者。在反希望联盟人士方面也可以找到类似的阴谋论者。司法体制往往是他们最喜欢攻击的目标。例如，一些“Bossku”纳吉的支持者认为，我国司法系统内部有一个“深层政府”，一心要毁掉这位前首相。
还有一些相信“深层政府”论点的右派伊斯兰主义人士认为，司法机构由信奉世俗及自由主义法官主导（尽管现任首席大法官是一位戴头巾的马来妇女），这些法官想利用“基本结构”(Basic structure doctrine) 的法律原则来阻止伊斯兰法在这个国家被发扬光大。
当然，这种情况并不局限于马来西亚。如果我们看看美国，两大政党的支持者都有人认为公务员对他们存有偏见。许多民主党人认为，大多数在警察和军队工作的人都倾向于共和党并对自由派人士有偏见。与此同时，许多共和党人则认为是“深层政府”破坏了特朗普任总统时的施政。特朗普重新当选总统后，一些相信这种论述的人也被招入内阁，美国官僚机构看来难逃这种极端份子的清算。
笔者希望这种情况不会发生在大马。不过如果每个人都继续将自己一方的失败或施政不利归咎于“深层政府”，这并非不可能。所以希望各位读者能保持理智，不要轻意随政客及评论人的言论起舞而对公务员产生不必要的偏见。
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