独中统考在争取政府承认、专业认证和考试公开化等挑战上,面对日益升高的专业要求。国际上享有地位的公共考试,多由专业团体举行。目前统考是由董教总考试局全盘执行,但考试局在位阶上只是一个注册社团的下属单位,并非有法定地位的注册机构,在人事、管理和运作上,仍会受社团生态影响。
基于统考试务长期的专业化和制度化需要,应认真评估在董教总领导的框架下,设立一个独立注册的考试专业团体之可行性,以进行稳定、独立和可受认证的考试执行工作。
统考是考科分布完整的中学检定考试,亦是全球少有的以中文为考试语言的中学公共考试,受世界上主要语系的大学接受。但是统考被定位为内部考试,至今只限华文独中学生报考,并未对外开放,无法将统考的优势与潜力充份发挥。
由于国内外政经环境改变,加上中文国际地位提升,均为统考的对外开放提供了机遇。开放统考可分为公开化和国际化两个部份,公开化主要是向国内非独中学生开放,国际化则是向外国学生开放,尤其供东南亚学生报考。董教总应责成独立小组评估开放统考的可行性,并根据开放之需要,完善课程发展和考试机制的专业化。
创设独中督学
在追求教学卓越的过程中,对课程的施行进行指导和评鉴,是确保课程质量的公认做法,为此各国教育体制都建立起评鉴制度。马来西亚的小学和中学都有教育部的督学团,在高等教育方面,公私立大学均由学术鉴定局(MQA)和专业团体审核大学课程质量。唯独华文独中多年来缺乏督学团的评鉴建制,各校的教学实施成效欠缺第三方独立评估和建议,无法形成符合独中办学需要和永续发展的学校评鉴机制。
学校评鉴制度可以透过课程质量的评估机制,将卓越的教学和考试,落实到课程实施的各个层面,追求不断的自我改善。做好课程的质量评估不仅是对学生负责的表现,对教师本身的教学管理与持续改善,亦有正面效益。
华文独中应在未来五年,规划出督学团的职能与运作方案,协助独中对课程发展、教学法、师资培训进行指导与评鉴。独中学校评鉴制度不影响各校办学自主,仅对统一课程的有效实施提供回馈和建议,对改善独中教学殊为重要。
制定专业指引
华文独中向来有自主办学的优势,灵活运用强项,发展出各校独有特色。但是独中共用董教总的统一课程,独中系统之间的互动频繁,在教育和管理上实有诸多需要协调之处。
过往董教总致力于华教维权和统一课程,但在教学和师资专业上,甚少研拟出专业指引供各校参酌,以致标准不一,体系紊乱,不利于专业发展和相互认定。
盱衡教育改革的专业化要求,因应学校管理和课程实施的永续发展,董教总作为全国华校的最高机构,应协助华文独中建构出完善的专业标准指引,以应对教育专业化各个阶段需要。
这些专业指引如《独中校长遴聘与升迁培训指引》、《教师专业资格认定与审核准则》、《教专课程内容规划指南》,甚至包括《学生转校学历相互认证准则》、《教师资历和福利相互承认准则》、《教职员工编制与员额比例准则》等等。所有专业指引经相关机制决议后发布,相互参考,惟对各校办学不具约束力,不妨碍各校自主独立,但可以充作独中体系内部的参照架构。
完善资讯教学
新冠疫情令教育界重新思索“学校”本质的基本问题。课堂教学迅速过渡到在线学习,不再是一种选择,而是一种必要,使教学方法产生极大不同。尽管人们普遍认为,传统教室环境的面授效果更好,但通过适当技术和培训而产生的混合学习模型,可以与实体教学共存。
网上教学并非完全复制课堂上的教学模式,因此教育专业人员需要广泛的支援和资源,以及有效的在线学习策略。对教师培训和专业发展的要求也需要改变,必须强化数位技能、内容数字化、远程教学法以及在线评估。
未来学校的规划除硬体建设,应该提高对数码工具和宽带网络的要求。学习管理系统(LMS)宜逐步将微学习和其他工具整合,发展成游戏化、具社交能力和人工智能的自主学习生态。
学校必须制定计划提升图书馆,提供电子书、电子期刊等数码教育资源,各校可探讨共享数据库资源,以达规模效应。网络数据将成为教学资源的重要部分,否则贫困家庭将面对数码鸿沟,扩大不平等差距。学校应集体寻求专业的合作伙伴,如非营利组织与企业赞助,共同制定在线学习的解决方案。
拓宽国际视野
早期新马华文教育极具国际视野,是东南亚各地华人求学和执教的所在,也连结东南亚华社网络,筹建南洋大学、培育各国精英。后期大马华教运动因专注国内事务,加上周边国家的华教环境饱受冲击,这种国际的视野和连结反而消减。
马来西亚作为海外华人社会中,华文教育发展最为蓬勃和最具制度化的国家,应该在国内华教略有所成后,展现更高国际视野,在本区域内支援和协助东南亚华文教育发展,为周边国家提供参考经验。
如今东南亚的华文教育有复兴之势,我国华教发展也呈现稳健局面,应重建昔日的国际视野,为印尼、缅甸、柬埔寨的华文教育,提供协力与支持。
东南亚各国在国情和文化与我国有所交叠,包括在多元族群政治夹缝中,维护少数族群文化权益,我们可以在建校、动员、课程、考试、管理上,为东南亚华教同道分享在地经验。
另一方面,马来西亚华教在咨询和学习上,也应拓展国际视野,除了放眼中台两岸,也要积极接触东亚地区的教改经验,向新加坡、香港、日本和韩国以及各国交流,开阔观念与实践上的多元认识。
按:本文为董总、教总和独大共同发起的“华教新路向”系列,所拟定的《华教论述总纲领:构建多元与永续发展》部分内容。同时将订在2022年3月5日下午3时举行推介暨讲座,题目为“直面时代精神:华教运动的论述与实践”。相关活动资讯,请浏览董总脸书。