谢诗坚：安华决战慕尤丁

刚过去的2020年是马来西亚陷入黑暗的一年，不但新冠肺炎疫情日益恶化，而且政治上的斗争更是此起彼落，日新月异。

当转入2021年时，情况变得更糟。截至1月19日，我国累积的确诊病例达到165371宗，死亡人数共达619人，形势不容乐观。过去一周，每天新增病例都是四位数，最高是在1月17日，有4029宗。照此情势发展下去，马来西亚的病例在不久后就会飙升至20万例，死亡人数也必然有所增加。

这形势比2020年更为严峻。因此，政府在2021年1月11日宣布疫情严重的州属实施回行管令（MCO）直到1月26日。过后，会否延长限制令尚得视局势而定。在这种情势下，政府也获准颁布紧急状态至今年8月1日。

可是，为何有了MCO后，又要紧急法令？究竟什么是紧急状态？从历史上言。我国第一次颁布紧急状态，是英殖民政府为反共剿共而设的。1948年2月1日，“马来亚联合邦协定”生效后，英殖民政府在同年的6月宣布马来亚进入紧急状态，宣布马共为非法组织，查封左翼政团，也大加逮捕左翼人士，更有多人被遣送回中国。英殖民政府动用紧急法令打击左翼运动，包括马共在内，是带有强烈政治目的的。

相关法令前后实施12年（1948-1960）。在1960年时，时任首相的东姑阿都拉曼才在国会提出解除紧急状态。

其后，政府也有动用过紧急法令应对危机。比如1963年马来西亚成立时，印尼总统苏卡诺发起“粉粹马来西亚运动”，偶有军事冲突，国家也因之进入紧急状态。但在1965年印尼发生政变后，苏卡诺大权旁落，也就在1966年结束马印对抗，紧急状态也因此取消。这种在国与国的对峙下，实施紧急法令被认为是政治安全大过天。

在1969年时，马来西亚不幸发生“513”种族冲突流血事件。有鉴于事态严重，国家旋即进入紧急状态，终止国会，另立“行动委员会”，取代首相东姑权力。经过一年有馀的半军管控制后，已升任第二任首相的敦拉萨在1971年宣布解除紧急法令。

在这布满阴霾的年代，所有的政治活动都嘎然而止，国会也停止召开，以致在1970年出炉的“新经济政策”也就无需要在国会通过，而是由“行动委员会”搞定。当时，就有人形容紧急状态的实施意味著“马来西亚民主已经死亡”。

以此相比，这次在疫情肆虐下，到底有没有必要实施紧急状态，毕竟疫情非政治行为，国家有因之陷入危机吗？

马哈迪不再是主角

因此，反对党领袖安华起而发难，向首相作出挑战，因为他认为有了MCO已足够，根本不需颁布紧急状态，而且也不能保证疫情会因此受控制。不过，为加紧行动，安华两手出击，一边收集议员签名向元首请愿取消紧急状态；另一边则表明将向法院提出诉讼，其立场也得到10名前律师公会主席的支持。

可是，反对党内也有不同党派，而且有者各自为政，如马哈迪虽表达不能让慕尤丁成为独裁者，但他在喜来登政变后，与安华的不合，使反对派无法团结一致。

在慕尤丁看来，如果他能够得到多数巫统议员的支持，加上砂拉越政党联盟的支持，其政权就会被加分而趋向稳固。但现在的问题是，不论是安华或慕尤丁，他们所得到的支持是不相伯仲的。

对安华而言，比较有难度的或者是如何领导著拥有火箭的希盟之际，争取巫统的支持，毕竟行动党从60年代开始，就与巫统不咬弦。相反的，慕尤丁所要依靠的依然是巫统内反安华的势力与伊党的支持来挡住安华的猛烈攻势。

如果说过去的紧急法令是因政府面临政治危机和威胁才加以动用，现在当然也可以宣称政府同样面临危机和威胁。但两者相比，性质大不相同。以前是政治敌对集团的你死我活斗争，如今却混杂著土团与巫统“兄弟阋墙”之争。因此，若为了政治权力的争夺动用紧急法令作为武器，似乎是夸大彼此之间的“不共戴天”仇恨。说到底他们争夺的是人事的变动，不是制度的改变。

也许最干净利落的方案是举行大选，问题是大选要在什么情况下举行？而紧急状态又会何时结束？不过，在这场新的斗争中，马哈迪不再是主角了，他只能成为其中配角，因为他在过去两年内已把手上的筹码都输光了！

• 谢诗坚