2018年3月8日,希望联盟推出洋洋大观的“希望宣言”,抬出的主题是“拥抱希望,重建家国”。在作出60项承诺的同时,希盟也在序言中强调清除贪腐,建立廉政。
虽然没有长篇大论细述希盟一旦执政要如何建造一个有尊严和自信的清廉国家,但在5月9日投票揭晓后,再次上台执政的马哈迪医生就在一些场合提醒担任公职的人要奉公守法,不得收受贵重“礼物”等。同时他也废除政治职位的委任,亦对一些法定机构或官联公司的高层领取惊人高薪感到费解。
大约经过两个月的执政后,马哈迪终于在其93岁生日的前夕(7月9日),公布了政府阁员、各级高官、公职人员及国会议员必须向反贪会呈报财产,连正副首相也不例外。他们都需要向反贪会呈报财政与收入,同时不得收受礼物。
首相是在主持反贪内阁特别委员会会议后向媒体公开表示,政府将会通过立法和修订法令来强化肃贪的工作,当中包括拟定政治献金法令及修正行政人员的道德准则。
不得掩盖重要报告
不过马哈迪打趣地说,若收受鲜花、食用礼品或纪念牌盾等都是无所谓的,就是要呈报。但如果赠送大礼,如汽车就不可接受了。
此外,马哈迪也提及政治献金一事,因为有些国家是没有立法,也是允许政治献金的,马来西亚就是其中一个。如果政府需要对政治献金有所管制,就必须立法。
当然政府还可以针对涉及公众利益的负责人实施监控,因为贪污的手法是千变万化的,也是不能轻易找到证据的。因此政府所能做的就是,要加强反贪会的人手和聘用专业人才来慑服公务人员不可轻举妄动。同时至为重要的是,它应该是一个独立机构,向国会负责,而不是隶属任何一个部门。
与此同时,马哈迪也承诺新政府不会动用官方机密法令来掩盖重要的报告,比如公账会等机构提呈的报告,就不能用机密法令将之“束之高阁”。虽然马哈迪并没有列下何时在国会提呈法案和修正法令,但我们希望能尽早落实。
此外,政府也必须对各州政府的公职人员作出同样的限制。根据所知,这种规定是先在槟城实施(2008年后),每位行政议员都必须呈报财产和收入,后来雪州也有跟随。但其他州就没此规定。如今政府可以通过立法来全面推行新政,包括州级单位及人员,即使不能完全杜绝贪腐案,至少也会起警惕作用。
在这方面,我们注意到外国学者碧莉洁(Bridget Welsh)的评论文章。她说,新政府的阁员组成不仅出现新脸孔,且多属专业人才,也没贪腐案纪录。不过她也注意到大马仍是其中一个以种族来分配部长职的国家,这无形中制造相关职位是给特定的人,他们以拥有权力为重而不是为人民服务。
因此她认为要改变的是“付钱见部长、利用职权来取得个人财富及个人对上司的忠心尤重于绩效表现”,所有这一切都必须改变。在改变的同时,也要提醒公务员的职责是为人民服务,而不是为其政治上司服务的。
两度获华裔支持掌权
虽然马哈迪对官联公司或公共机构付出比部长高五倍的薪金十分不满,而大刀阔斧将之调整和削减的做法是正确的,但也希望马哈迪注意到自独立以来,马来西亚的公立大学不曾有过华裔精英掌权成为校长的决策人现象,也不知为何有此“传统”?另外,官联公司也鲜少委任华裔出任首席执行员(CEO),也不知是谁订下的规矩?
既然马哈迪在位22年(1981-2003)都没有改正这一偏差,我们希望他能在新政下用新思维,让各族人民都能感受到被尊重和受重视,以彰显政府对人才的提拔,而不是以肤色作为考量。
其实马哈迪不会忘记的是,其政治生涯也是两度在华裔支持下得到巩固和延续。一是在1999年的大选,安华事件在马来社会发酵,而第一次掀起马来政治海啸(在东海岸),结果助长了伊党的势力,控制了丹登两州外,又首次拥有27名国会议员。
如果不是华人选民倒向支持国阵,马哈迪不可能在国会继续享有超过2/3议席。那一年行动党的林吉祥及卡巴星也在华人居多的选区败选,因为华人不能理解为何林吉祥会选择与伊党直接合作?
其二是在2018年的大选,马哈迪第一次领军反对党组成的希望联盟,当时也没有绝对的把握可以把国阵拉下马。但出乎意料之外,这一回华人选民更是以95%靠向希盟,把马哈迪再一次推向首相高位,实现了所谓政党轮替的变天。
就此而言,我们也希望马哈迪能记取华裔选民不计过往,而是支持他来实施新政。因此若能让华人对国家有归属感和认同感,将是启开历史新页,这包括在任命高职方面,也应考虑起用华人及其他种族的精英,让马来西亚真正成为多元种族的乐土。