尽管巴生港口自贸区(Port Klang Free Zone,PKFZ)案断断续续仍在聆审的过程,但这并不意味著举凡是与PKFZ项目相关的议题,一概不可议论。就以此前备受热议的PKFZ项目债券来说,明白它的来龙去脉者本来就不多;真正懂得它的运作者,更是凤毛麟角了。
其实,整个问题的征结,系于政府的财困,无以承担项目的开销,故而转由开发项目的总承包商发起集资,通过两家公司来发放债券,用以提供融资予该项目。诚然,以这种模式来搞政府建设项目,可说是罕见的。
既然,有关的债券非由政府发起,政府自然无须承担任何的风险责任。由于后来发现PKFZ的开发项目涉嫌虚支冒领与诈骗超支,备受巴生港务局起诉,故时任港务局主席的李华民奉命暂停付款还债,其道理是可以理解的。这不同于耍赖,更说不上会令到政府的诚信破产。
然而,我当时(2009年6月杪)的这项决定,很快即被财政部所否决推翻。理由是,它足以动摇投资者对国内债券市场的信心。港务局的6亿多令吉,就此转进了总承包商专为一众债券持有人而设的两家公司之账号,用以摊还PKFZ项目的置地与开发天价。众所周知,这两项引起举国哗然的天价,正属当前PKFZ弊案里的关键。
转瞬间,6月30日的付款期限又将届临。今年另一笔高达7亿3,337万令吉的巨款,预料又将按期缴还。当下,港务局的债台高筑是众所周知的。它必须割肉补疮,以财政部的贷款来摊还高息债券,则始终是问题的关键。时至今日,即便是自贸区的租赁率达到百分之百,倘若财政部坚决不肯下调4%的年利,也不肯延长摊还期限,该自贸区恐怕也不易于久撑。
不分黑白护短令人哗然
奇怪的是,到底这涉及纳税人数以十亿元计的国家项目,是否还撑得下去?抑或是就此夭折下马?交通部及其麾下的港务局全无交代,是职权已失,作不了主?或是全无规划,任由客观形势自由发展?
若然,其债务势必会愈滚愈大。时至2051年,它到底是否会累积至马币125亿令吉之巨,以印证“普道永华稽查公司”(PricewaterhouseCoopers,PwC)在其相关的独立稽查报告中的预测,无人敢于断言。大家都希望政府会介入处理,可偏偏财政部对交通部要求下调贷款利率的申请,拖了4年之久,还是迟迟不愿回应;这是令人倍感纳闷的。
在野党从打响第一炮,怀疑项目存有舞弊,而至及后对我日提三问,以期能从中得分。到了目前这阶段,却突然急转弯,变得噤若寒蝉。这究竟是因为江郎才尽,无以炒作?抑或是其对整个事件的视野格局,本是如斯的偏狭,只图能从揭弊的过程中得利,却对如何有效保障纳税民众的利益无动于衷?历史自有公平评说。
与此同时,执政阵营的成员党似乎有意无意地置身事外,是真个笃信党政分家,把PKFZ弊案看成是公务部门事务?或是以为沉默就能大而化之,让弊案悄然从民众的记忆褪失?然而另一边厢,一些执政党人的执意护短,却是足令国人哗然的。他们的惯性反应是,举凡敌营挑眼反对的,己方就必须维护到底,不分是非黑白。体制内任何主张查弊打弊的声音,就等同与在野党串通唱和,务必铲除而后快。
就我个人短暂的经验而言,部门要自行清理门户,查弊尚且可以;但若要打弊、除弊,则算准不易,毕竟检控权力,操诸于总检察司手中。
尽管我不是念法学出身,亦非商界翘楚,可还分辨得出啥是虚支冒领的诈骗,啥是商界许可的牟取暴利!任何硬要全民以天价“买单”--以超乎市价多倍的价格来支付公家的项目或买办,这肯定已不是一般的牟利,而是里应外合的诈骗和掠夺。