走捷径领养孩子　难办身份证多手尾

社会万象、人生百态，当有些婴儿含著金钥匙出生、有些婴儿在众人期盼下出生，也有另一些婴儿呱呱落地后，马上面对基本生存的问题，甚至遭遇被抛弃或遭贩卖。当有些人因各种因素做出弃婴的行为时，另有一些家庭却求子若渴，还有人探听到有集团可协助他们领养孩子，结果铤而走险，最后导致孩子无法申请到身份证的问题。

大马妇女发展机构八打灵分会（WDOPJ）发起人黄玉珠律师处理过很多没有以正当的管道来领养儿童的案件，并质疑有些不法之徒通过与登记局的职员“合作”，使到领养人绕过正当的领养管道，更快速地领养到孩子。

黄玉珠表示，她协助过许多人处理领养小孩无法办理身份证的案件时，发现非法集团的“联络人”，已经混进了医院产房、福利机构，如孤儿院甚至福利局等单位，这些人士借助工作的近水楼台之便，来进行这些不正当的行为。

真报生纸资料造假

她指出，有些不法之徒相信还与国民登记局内工作的职员合作，因此可以发出“真实的假文件”给领养孩子的父母，即官方发出的报生纸，但生父生母的资料却是“伪造”的报生纸。

黄玉珠也是隆雪华堂妇女组主席，她在接受《东方日报》访问时称，曾有一对夫妇没有经过合法管道来为养子申请报生纸，最终被国民登记局揭发养子持伪造的报生纸，接著到其律师楼寻求协助。

她引述这对夫妇的话表示，这名现年15岁的养子，实际上是由一名印尼女佣所生，这名女佣当时与同乡发生了性关系，但是两人并没有注册结婚，也不想要有孩子，因此就将孩子转送给他们。

“当时这对夫妇跑捷径，通过非法集团的仲介人，来为孩子拿到一张报生纸，而报生纸上的父母名字，就是填上了领养父母的名字。”

她指出，这对华裔夫妇在养子12岁时，前往国民登记局以便替孩子申请身份证，但登记局官员却发现，这名印尼籍孩子与华裔爸爸的样子“相差太远”因此起疑，盘问他们。

“养子的父亲是老实人，因此当下就承认养子是印尼人的孩子。结果登记局的员工就把报生纸没收。”

黄玉珠说，当这对夫妇到她的律师楼寻求协助时，她曾拨电至国民登记局查问，而登记局的回应是该局正展开调查，以希望能够调查到替他们处理报生纸的集团及非法集团的幕后主脑，以期破解该集团。

须获亲生父母同意

她说，领养孩子的最大前提是获得亲生父母的同意或其中一个同意，如果一直无法联络上父亲或母亲，只要提呈相关证据，法庭一般都会批准领养，若无法找到双亲，也必须解释找不到他们的原因。

她指出，这对夫妇没有通过“正式的领养程序”来向法庭提出申请，导致孩子无法申请到身份证，而且这种行为已触犯法律。

她补充，任何提供假资料者可在刑事法典第417条文下被提控，一旦罪成，最高刑罚为坐牢5年或者是罚款，或两者兼施。

因此，黄玉珠也劝告，夫妇在决定申请领养孩子的时候，千万不要为了贪图一时的方便，宁愿选择包红包或找仲介人来处理，也不愿意通过正规的法庭管道去申请，这样会带给孩子带来困扰。

“你要考虑到孩子以后要念书及工作，如果没有合法身份证，就带来很大的麻烦。”

她说，不管是领养亲友的孩子或到福利局办理领养手续，在选择领养孩子时，必须通过合法程序，这样才能一劳永逸解决孩子的身份问题，让孩子可以接受正规的教育及享受国家福利等基本公民权益，避免孩子沦为“黑户群体”。

父母没钱还医费　护士建议卖孩子

黄玉珠揭露，有一对尚未注册结婚的年轻父母，因面对经济问题而无法缴付医药费时，医院的护士居然建议他们直接卖掉孩子！

她指出，虽然这对年轻父母面对经济问题，但他们没有选择卖掉孩子，而是与朋友借钱缴付部分医药费，惟这对伴侣较后发现，这家私人医院所提供的孩子出生资料不完整，于是拨电至医院询问，结果院方告知医生已遭警方逮捕，所有的产妇资料也已被扣。

黄玉珠表示，当这一对年轻父母来寻求她协助时，她建议两人前往警局报案，以证明这些“资料”是遭警方取走，这样才能够为孩子申请报生纸，他们最终也拿到了报生纸。

“警方较后也告知，他们怀疑这所私人医院与贩婴活动有关。”

她说，据她处理过的案例，有些与不法集团勾结的医护人员，往往是以孩子多、家境贫穷及未婚人士作为目标，在她们诞下孩子后，开始“试探”她们。

黄玉珠也称，从2008年至2014年期间，我国贩卖人口的受害者为1892人，有1182人被逮捕，有847人接受调查及593人被控上法庭，最后罪名成立者则只有128人。

“从此数据来看，在6年时间内，有接近2000个案件，却只有128人受到对付，这在在说明，我们（政府）在防范罪案的工作上做得不够。”

“弃婴保护舱”挽救小生命

妇女、家庭及社会发展部副部长拿汀巴都卡周美芬称，为了解决弃婴衍生社会惨案，该部的前秘书长早几年离职后，效仿国外的应对措施，推动“弃婴保护舱”（Baby Hatch）以保护被弃的婴儿。

她说， 这所设立在八打灵再也的Orphan CARE非政府组织，推动“弃婴保护舱”，主要是希望能救到妈妈不想被人发现生产而致死或丢弃的婴儿，其次也希望妈妈可以把所有的事情办好，至少让婴儿有出生证明以办理报生纸。

她表示，该部将会继续配合非政府组织一起去推动社会教育，因为马来西亚确实有不少人有意要领养孩子，但实际上双亲皆不在的孤儿并不多，若双亲尚有一个在的话，福利局就必须先找出他们，以获得他们的同意才能让申请者去领养。

避免孩子沦“黑户”　非穆斯林家庭2管道领养

妇女、家庭及社会发展部副部长拿汀巴都卡周美芬称，该部将强化社会教育，向基层宣导正常管道领养孩子的重要性，这样才可以避免孩子变成“黑户群体”。

周美芬称，目前的确发生不少案例是领养父母在领养孩子时，没有根据正式的管道来办理手续，导致节外生枝及触犯法令。

她在接受《东方日报》访问时称，有些案例则是不孕的夫妇太想要有一个孩子，结果不在乎孩子有没有国籍身份，导致孩子在12岁要去办理身份证时，面对了很大的难题。

她补充，一旦鉴定有关孩子是本国人所诞生及可以找到出生证明那么比较好办，若没有的话，孩子很容易变成黑户群体。

据国民登记局的数据，在从2010年至2016年2月，雪兰莪（423宗）、彭亨（191宗）、霹雳（191宗）及吉隆坡（136宗）是申请领养孩子最多的州属及地区；若以族群来区分的话，被申请领养最高的是马来儿童（1118宗），而被申请领养的华裔儿童则有231宗。

数据也显示，在2010年至2015年这5年期间，我国合共有356名儿童成功被领养。

周美芬指出，非穆斯林的家庭可以通过2个管道来领养孩子，第一是通过国民登记局在1952年领养法令（Akta Pengangkatan 1952）下进行，领养的孩子必须住在领养家庭2年，方可提出申请；或者申请者成为孩子监护人3个月后，由律师向推事庭或高庭依据1952年（257法令）领养法令提出领养的申请。

报生纸写养父母名

穆斯林的家庭只能通过1952年（253法令）儿童领养法令文进行申请，有关孩子必须连续2年在领养父母的照顾、教育及养育下才能提出领养。

在2年的观察期里，福利局将委派官员会去探访以便评估小孩的生理、心理及与领养父母的关系再提供评估，最后才能由福利局总监根据法令来决定。

所有在合法程序下领养的儿童，报生纸上的父母栏都会改成养父母的名字，只有申请领养的表格会有亲生父母的名字，这主要是让孩子往后要追查身世时，可向法庭申请庭令来翻阅资料。

数天可获伪造资料报生纸

黄玉珠律师称，有一名中国籍妈妈因与大马男子发生婚外情，诞下的孩子报生纸写下“非大马公民”而向她求助，结果一名做福利工作的朋友称，可以在数天内拿到伪造资料的报生纸。

她说，这名朋友还称，要取得伪造资料的报生纸并不难，不过幸好这名中国籍妈妈不愿意冒险。

黄玉珠称，这名中国籍妈妈是和有家室的大马籍男子育有2名孩子，但无名无分，结果这名妈妈最后选择放弃争取2名孩子的大马公民权，而是把孩子带回中国去申请中国户籍。

“我替他们申请到非公民的报生纸，她思前想后，最终决定带孩子回中国。”

她称，这名中国妈妈的遭遇相当凄惨，因她发现男方在第一名孩子报生纸的母亲名字栏目上填写其另一家庭女儿的名字，因此一怒之下，前往警察局报案，警方发出一张新的报生纸，栏目上改写为“非大马公民”。

她解释，此案件涉及国籍问题，因为没有国籍就无法处理身份证。

单身者也能申请领养孩子

在大马社会福利局申请领养孩子的条例下，拥有结婚5年以上及拥有不孕问题的夫妇是优先受到考虑的群体，但在某种情况下，单身者及已经拥有孩子的家庭也可以领养到孩子。

妇女、家庭及社会发展部副部长拿汀巴都卡周美芬称，单身亦可向大马福利局申请领养孩子，但有关的孩子必须与领养人的年龄相差21岁以上。

在有关条例下，单身的男性只能领养男孩子，并有照顾、养育及维持家庭的收入、身体健康没有任何严重的疾病、有适当及安全的居所及与孩子的宗教一样。

另外，拥有孩子的家庭也会受到考虑，前提是所领养的孩子是自己亲友的孩子，或者某种原因适合领养那个孩子。

向福利局提申请

根据大马福利局的申请领养孩子的首要条件是，必须为马来西亚公民及居住在大马境内，年龄介于25至60岁之间；申请者为结婚5年以上，或结婚5年以下却有不孕问题的夫妻，或也因年龄问题而生育孩子的几率少的夫妻。

在2001年儿童法令下第35（1）条款下，任何人领养其他人的孩子，必须在7天内通知福利局，若没有这样做的话，可面对罚款最高1万或2年监禁或2者兼施的惩罚。

欲通过大马社会福利局申请领养孩子者，可通过填写申请表格及带齐相关文件到邻近的福利局提出申请，而福利局官员将通知合格者面试，以准备一份报告提呈给上级，最后再提呈到布城的福利局以取得总监的批准。

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