沙巴州选举落幕,行动党以“零席”惨败。就在舆论质疑党内策略时,行动党突然抛出一句:“将与首相安华会晤,讨论承认统考(UEC)。”
长期关注时事的人一看便知道,这并不是教育政策的突破,而更像是试图稳住华社情绪、重建支持基础的政治动作。统考向来是政坛的“危机按钮”,支持度一低,它就被重新推出舞台中央。它从来不是教育课题,而是政治温度计。
然而,这样的论调再次凸显一个被忽略已久的问题。所谓“承认统考”,本身就是一个不符合制度逻辑的荒谬命题。
统考从根本上就不是一个“可以被承认”的考试。
统考诞生至今,始终是一套完全独立于教育部之外的民办考试结构。无论考试范围、出题深度、批改准则、评分标准,乃至考试日期、场地安排与考生资格,全部由董总旗下的统一考试委员会全权决定。教育部没有监管、审核或指示的权力。一个政府部门要如何承认一个连内容都无法触及、无法监督、无法确保一致性的民办体系?这在制度逻辑上就说不通。
统考文凭从法律定位到行政结构,都不属于政府框架,自然无法以SPM、STPM的方式纳入国家体系。因此,从教育治理角度而言,“承认统考”并不严谨,也不专业。即便无关政治,它本身也不是一个成立的政策命题。
真正荒谬的,是把统考当成华社的唯一诉求。
华社真正要的,从来不是那张文凭。独中生的升学出路早已成熟,国际认可度广泛而稳定,文凭本身从不是问题。问题在于,为什么政党总是在政治危机或选举受挫时谈统考,却始终不去推动那些真正影响华社子弟未来的结构性不平等?
大学预科班长期存在失衡的配额制度,华裔学生录取比例与人口结构完全脱节;公共大学录取机制不透明,族群之间的竞争条件差距巨大,却一直缺乏政治意愿改革;部分国立大学科系的录取门槛与竞争方式明显不公,但有关方面总是避而不谈;教育资源分配长期倾斜,使独中与华小必须年复一年争取、等待本应由国家承担的支持。
这些深层问题才真正左右华社教育前景,也远比喊一句“承认统考”复杂得多,更不讨喜,也更难兑现。所以政党宁愿一再选择最简单、最表面的方式回应华社,而非处理结构性的不公。
华社真正要的,也不是承认统考。
必须说一句可能不讨喜却真实的话:华社真正关注的,从来不是统考是否被承认。统考早已获得上百所国际大学承认,本地私立大专也广泛采用,这张文凭没有功能上的缺陷,也不需要政府背书。华社坚持提起统考,是因为它象征著政府是否尊重华社的教育权与文化空间。
当独中的拨款与制度位置长期依赖政治气候;当华教机构被反复当成政治交易的筹码;当政府在多元教育上的态度反复、模糊、不敢往前迈一步——统考自然成为检视政府诚意的一面镜子。
因此,荒谬的不是政府没有承认统考,而是某些政党与教育机构每逢政治危机就拿统考出来炒作,仿佛一句承诺就足以重新包装华社的信任。
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