据报导,马来西亚公务员大约有160万人,约占总人口4.5%,即19人当中就有一个是公务员,以人口比例是亚洲最高之一。
每年的国家财政预算,发展开销仅占约20%,而行政开销几乎占80%。其中400亿令吉是用来支付公务员薪金、退休金、津贴,这占了国家财政预算约1/4。加上,有些部门人少、工作效率低,程序繁文缛节,浪费人力。臃肿的公务员体系,给政府带来沉重的财政负担。马来西亚基于经济转型与时代需求,要向高科技、高收入发展,就亟需进行各方面的改革,包括公务员“瘦身”改革。
公务员体制要瘦身,可采取推陈不出新的办法。就是有的公务员离职或退休了,就不再聘请新的来代替,这是可行的做法。但不是所有的部门都可以这样做,有的岗位还需要有新的来代替。
另外,可以鼓励公务员提前退休、调职或转入私人企业。
还可实行绩效制,即对尽责,尤为对工作有所创新、有所有改进,对推行经济发展有显著贡献者,应获加薪擢升;反之,对工作敷衍塞责、无所事事,以致对部门有不良破坏者,要予以惩罚、调离或开除。这样,既可消除消极因素,调动积极因素,又可以达到精简人员,精简机构的目地。
从前年开始,政府规定新公务员将改用公积金制取代退休金制。 这不仅仅是“瘦身”的改革,更是马来西亚财政改革的重要一步。
要进行“瘦身”改革,也要注意慎重处理。如处理不当,可能引起不满与反弹。须知,公务员中马来族占多数,也牵涉种族、政治敏感度。政府要推行改革,也要注意社会的稳定,不能采取简单粗暴的办法,要裁就裁,要照顾到可能引起的连锁反应。
前天副首相法迪拉指出,联邦和地方阶段执照负担减少近60%,裁撤3万8000个冗余职位,一年省下90亿令吉,凸显政府对审慎治理和高效服务承诺。这是令人喜闻乐见的重要改革。
无论如何还是看到,政府有许多部门,程序繁文缛节,如果能够把多馀工作岗位撤掉,将功能重叠的部门合并,优化流程,加以电脑化自动化,把不需要的人员调到别处,都可加以落实。
公务员“瘦身”改革并非简单裁员,而是迈向一个更高效、专业、透明政府的重要一步。在财政压力与社会期望并重的当下,推动精简机构、优化流程、提升服务质量,已成为公共行政改革的必然趋势。唯有坚持以民为本,合理规划、稳妥推进,方能实现“瘦身”不减效,减员不减能,打造一个更符合时代需求的现代公务体系。
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