上周三,经济学者莫哈末阿都卡立在隆雪华堂的百年系列活动“国是论坛”中经济主题讲座上倡议,政府不再为国会议员或部长提供退休金,转而采用公积金制,跟人民“搭同一条船”。
尔后,有国会议员接受网络媒体的访问,指出国会议员是公务员,为国服务,因此撤销议员退休金的建议并不公平。
谁是公务员(Public Servant)?联邦宪法可有替公共服务下定义。联邦宪法第132条文阐明公务服务(Public Services)为警察部队、武装部队、联邦和各州公共服务、教育服务和司法、医药领域服务。职是之故,从事公共服务领域的人员,就是公务员。
在同一条文下第(3)项阐明,以下职务不应被视为公共服务,即联邦或州政府的行政长官的职务; 国州议长、副议长或议员职务;联邦法院、上诉法院或高等法院法官的职位,以及外交官职务等。
公务员通常是通过考试的方式进入公共部门,职责范围相对固定,主要是按照规章制度和上级指示执行工作。我国的议员不是通过考试,而是通过选举方式进入议会,选拔方式不一样,议员怎么会是公务员呢?况且,联邦宪法已经阐明议员职务不是公共服务。
公务员在履行公务时,不管谁当政府都必须确保行政中立。也正因为行政中立,公务员若要参与政党必须获得上级批准,公务员若要竞选议员,则必须辞职。
议员的退休金会成为大众的议论或批评是因为国会议员的薪酬被老百姓视为甚高,议员一个月的薪酬等于一般打工仔的数倍。今年,统计局公布的2022年家庭收入中位数是6338令吉。与议员相比,打工仔的月薪或公积金,都是可望不可及。
目前,每位国会议员的固定津贴是1万6000令吉,若加上应酬、交通、电话等各种津贴,每月可领取2万5700令吉。议员在服务至少36个月后,可在50岁后开始领取终生退休金,除非他继续担任议员或部长。根据公式计算,一届国会议员可在50岁后,每月领取6444令吉的退休金,任期至少两届的国会议员则可领取60%顶额退休金,即9600令吉。
除了退休金,一名国会议员在国会解散后,也可获得一次性约24万令吉恩俸金。
每年议员的退休金和恩俸金的开销约300亿令吉。也许,我国可以仿效英国成立“议会缴纳退休金基金”(Parliamentary Contributory Pension Fund ),议员的退休金不是来自公帑,而是由议员每月贡献其薪酬的某个百分比入此基金,一来议员可继续享有退休金和恩俸金,二来亦可减少政府的财务负担。