(东京16日讯)美国与日本国防官员合作一项计划已经一年多,演练应对“台湾有事”、台海爆发战争的军事应变,但日本基于国内反战民意,迟迟不愿承诺出兵。
台湾中央社报导,知情人士告诉《华尔街日报》,华盛顿提醒东京当局应审慎思考日本自卫队在“台湾有事”时的角色,例如在台海搜寻中国潜舰等,但未获得日本政府任何具体承诺。
这项美日合作计划,是美国应对中国威胁武力犯台的最重要对策之一。日本与那国岛距离宜兰仅约110公里,日本约有5万4000名美军驻守,多数驻扎在冲绳。
美国总统拜登先前曾表示,如果中国采取行动试图占领台湾,美国会介入,首先动员的可能就是驻日美军。依据1960年生效的《美日安保条约》,美国动用驻日基地必须得到日方同意,但日本受到国内压力难以同意,又担心不同意恐有损确保日本国安的同盟关系。
日本国内民众反对
要让日本直接介入战争,则更加困难。日本领导人避免公开讨论若台海战争开打,日本将扮演何种角色,部分原因是日本大众普遍反对被卷入冲突。
东京庆应大学政治学教授森聪说:“如果你问日本民众,愿不愿意冒著生命危险捍卫台湾,我想大概90%都会说‘不’。”
面对中国日渐成长的军力,日本在长程巡弋导弹与其他硬体设备上砸重金投资,但强调这些完全用于自卫。
日本首相岸田文雄最近访问冲绳县时说:“我们必须在军事震慑力和应变力上投入更多资金,以避免遭受武力攻击的威胁”。
日本在二战投降后制定战后和平宪法,放弃以战争作为解决争端的手段;但2015年时任首相安倍晋三推动国会通过安全保障相关法案(简称安保法),解禁集体自卫权,同意在“日本受到武力攻击或与日本有密切关系的他国遭到武力攻击,国民的权利有彻底遭颠覆的明显危险”的情况下,即使日本没直接受攻击,也可动武。
根据美国智库“战略及国际研究中心”今年稍早进行的兵推,若中国武力犯台,在日本和澳洲等盟邦支援下,美国有可能挡住解放军。
在这项兵推设定的大部分情境中,解放军会攻击驻日美军基地,摧毁数百架美国和日本战机,宛如现代版珍珠港事变,然后日本就会加入美军行列。
在先前攻击行动中幸存的日本战机和船舰会在台湾东部及北部对解放军发动攻击,协助挡下解放军两栖作战行动,阻止中国占领台湾;而日本难以被侦测的潜舰将在击沉中国军舰上扮演关键角色。
担忧中国盟邦加入战事
部分美国和日本的安全分析人士表示,虽然中国袭击驻日美军基地可能会消除东京当局的犹豫不决,但不能保证冲突会以这种方式进行。
一旦卷入战争,日本最担心的是局势升级风险,例如中国鼓励盟邦俄罗斯和朝鲜攻击日本,甚至威胁使用核子武器。
美日两国试图制定应对台湾冲突的联合行动计划之际,美国正寻求日本更为明确的立场。知情人士指出,两国商讨的议题包括补给路线、导弹发射地点和难民疏散计划,且日本愿意透过提供燃料和其他物资来支援美军。
美国国防部发言人表示,美日对台湾海峡和平有著共同承诺,美国乐见日本有兴趣“扩大自身作用、使命和能力。这会加强吓阻力。”日本政府发言人被问到台湾冲突因应计画时则表示,日美维持联合防御计划,但未透露更多细节。
日本自卫队目前拥有50艘驱逐舰和22艘攻击潜舰,以及300多架喷射战机。日本政府去年底指出,会在未来5年内把军费开支增加大约60%,达到国内生产总值(GDP)的2%。
2021年一场募款演说,时任日本副首相麻生太郎表示,台湾的战争可能会危及日本生存,这证明日本协防台湾是合理的。
庆应大学教授森聪指出,倘若最坏情况发生,东京当局为何应该支持台湾防务的疑问,日本国内缺乏有意义的公开讨论,这可能会导致政治混乱。
专家警告,二战结束后为了防止日本重蹈军国主义的覆辙,文官对于日本军队施以严格控制,但这可能会减缓决策速度,而几天时间过去就可能决定台湾的命运。
曾任防卫部长政务官的日本参议员松川瑠衣说:“最有可能的是当我们可以并肩战斗时,我们就会这么做。”但她还表示,日本看起来不会置身前线。