俄罗斯于23至24日将首度举行“俄罗斯-非洲”经济论坛暨领袖高峰会,展现与西方及中国在非洲竞逐政经影响力的野心。总统普京宣称,西方为持续剥削,不惜阻碍俄国与非洲交好。
普京于21日接受俄罗斯《塔斯社》(TASS)专访时表示,部分西方国家不惜以施压、威逼恫吓等手段,企图夺回在非洲大陆及前殖民地的主导地位,以“新包装”掩饰自己强取豪夺的野心。
“他们想必是为了避免有人妨碍这样的政策,因此阻挠俄国和非洲强化关系。”
普京强调,俄方追求的并非“重新划分”非洲大陆丰富资源,而是与其他国家“文明竞争”与非洲各国合作的机会。普京声称,俄方不会对需要支持或双边合作的非洲伙伴设下政治条件,或要求实为“卖身契”的经济贸易特权。
根据普京的说法,目前俄方和非洲各国筹备和执行中的投资计划,总金额达数十亿美元。
“俄罗斯-非洲”经济论坛暨领袖高峰会将在滨黑海城市索契(Sochi)举行,预定将有超过3000名非洲商业界和其他领域代表,以及数十名政治领袖与会。参加的国家包括苏联时期与莫斯科友好的安哥拉和衣索比亚,以及双边关系相对不密切的奈及利亚和迦纳。
苏联时期,莫斯科在非洲独立运动和国家建设方面曾扮演重要角色,并大量提供出于政治考量的信贷。然而,随著苏联解体,莫斯科在非洲的影响力下滑,近年则在军事、安全、能源和矿业等领域有所突破。
法新社报导,俄罗斯在非洲的商业活动规模有限,和土耳其不相上下,2018年双边贸易额仅约200亿美元,不到中国和非洲贸易额的1/10,且品项以军火为主。
根据斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI),2014至2018年期间,北非有49%,而撒哈拉以南非洲国家有28%进口武器来源为俄罗斯。
不过,非洲有俄罗斯极需的锰、铬等矿物,莫斯科也与部分非洲国家签订军事或安全合作协议,目前有数千名佣兵及各类专家和“教官”在当地工作,同时协助莫斯科扩大取得矿产和其他天然资源的管道。俄罗斯独立媒体数度报导,和普京十分亲近的大亨普里格津(Evgeny Prigozhin)即涉入其中。
整体而言,尽管在非洲战场上,俄罗斯的政治经济实力尚逊于中国和西方大国,前美国国务院分析师、卡内基国际和平基金会(Carnegie Endowment for International Peace)资深研究员史特隆斯基(Paul Stronski)指出,不宜小觑莫斯科当局的潜力。
“莫斯科的外交体制够灵活和有技巧,且为达目的,可不受道德约束。”