英国脱欧从口号变事实,也让英国成为欧洲联盟成立以来第1个出走的成员。欧盟现在除了要和英国展开脱欧后续谈判外,更重要的是要团结内部,严防其他成员起而效尤。
不过在公投成绩出炉前,欧盟和全球一样认为英国脱欧“Brexit”只是一时的口号,以理性闻名的英国人最终会选择留在欧盟。但现在,天刚破晓的布鲁塞尔却得面对英国脱欧这个残酷的事实。
按照里斯本条约(Lisbon Treaty)第50条,欧盟成员国如果要脱离欧盟,必须通知欧洲理事会。在此之后,包括商品关税协议、欧盟成员国居民自由流动协议等都必须要在2年内完成。
换句话说,英国公投决定脱欧不会立即生效,必须等候英国首相卡梅伦(David Cameron)通知欧洲理事会后,长达2年的“分手谈判”才会正式展开。
尽管英国脱欧不会立刻成为事实,骨牌效应已经显现。荷兰极右派自由党(PVV)党魁怀尔德斯(Geert Wilders)开出第一枪,呼吁荷兰也应进行类似脱欧公投。法国极右派“民族阵线”(National Front)党魁玛琳.雷朋(Marine Le Pen)也打算在法国推脱欧公投。
近几年来,欧盟境内的右翼、疑欧派势力大崛起,2014年的欧洲议会(European Parliament)选举,多个国家的极右派与疑欧派政党大有斩获,加上大量非法移民涌入带来的社会冲击,也让民粹主义在欧洲抬头。
英国脱欧成功,让极右派与疑欧派大为鼓舞,却也是欧盟一体化的最大危机。一般预料,为了“惩罚”脱欧者,欧盟将会如同执行委员会主席荣科(Jean-Claude Juncker)所说,“离开就是离开”,未来2年的谈判过程中,欧盟将会不假辞色,以儆效尤。
而当欧盟三大经济体之一的英国出走,欧盟存续的另一个更为重要关键点,则在于如何重拾民众对欧盟计画的信心。
比利时艾格蒙皇家国际关系研究院(Egmont RoyalInstitute for International Relations)“欧洲在世界”计划主任毕斯寇(Sven Biscop)认为,欧盟必须尽快回到原有的轨道上,继续推动因为种种危机而停摆的各项政策,将焦点放在欧盟境内的政治整合、经济复苏、创造就业与社会福利。