(华盛顿29日讯)跨太平洋伙伴协议(TPP)12国最后谈判在夏威夷登场,美国学者巴德与多拉尔指出,中方近期推动各项经贸措施,美方欠缺因应之道情况下,通过TPP已是重要关键。

台湾中央社报导,布鲁金斯研究所资深研究员巴德与多拉尔共同撰文指出,各国若能如期达成协定,将是美国总统奥巴马的外交胜利;如果失败,美国总统选举将至,届时连亚洲再平衡政策都会受影响。

巴德与多拉尔写到,再平衡包含政治、安全与经济3项支柱,前两项已见实际表现,独缺经济成就。

两人指出,美韩经贸协定属个别双边协定,美中双边投资条约则因中方不愿开放市场进度缓慢,北京还推动亚洲基础设施投资银行(简称亚投行)与“一带一路”,华府虽反对,但欠缺因应之道,如今完成TPP已是重要关键。

文章分析,TPP如通过,未参与的中国将是输家,许多业者将转向越南投资,不过由中国流向越南的贸易量,仅占经济总额的0.2%。但长期而言,若印度、印尼与泰国等国也加入,对中国的影响将更大。中方也许不愿参与非亲自主导的协定,不过只要北京朝TPP的高标准自由化前进,问题其实不大。

巴德与多拉尔认为,即使TPP顺利在夏威夷谈判达成共识,要在美国国会过关仍是挑战。奥巴马手上虽有国会表决一次通过的贸易促进授权法(TPA),但在60与90天的谘询期,必需公布协定内容。

两人预期,如果顺利,奥巴马可在9月中表明意向,公开协定全文,并在11月18和19日于马尼拉举行的亚太经济合作论坛(APEC)会议中正式签署,国会必须在明年2月中之前投票表决,最理想的状况是在12月与1月就通过,避免与2月1日艾奥瓦州的总统党内初选时程撞期。

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