(布鲁塞尔28日讯)面对越来越多、越来越棘手的地中海偷渡潮问题,欧盟周三订出配额制度,要求28个成员国分摊收容4万名已抵达意大利与希腊的非法移民。若愿意收容,欧盟将发给会员国每名难民6000欧元(2万3880令吉)的补助,但包括英国、匈牙利、捷克、波兰等国已经公开反对。

欧盟委员会就应对非法移民挑战提出数项具体建议,包括成立应急机制,要求成员国在两年内收容4万名在上月15日后,抵达意大利及希腊的非法入境移民。委员会同时建议成员国收容两万名在欧盟以外地区的难民。

至于接收难民的配额,每个成员国都不同,是按照各自人口、国内生产总值、失业率等指标决定。预计德国接收最多超过8700人,占4万名难民的22%,其次是法国,接收6700多人,西班牙就接收4200多人。

东欧国表忧虑

欧盟内政事务专员阿夫拉莫普洛斯强调,他们提出的只是建议,目的在成员国之间作出公平分配,各成员国可以自行决定给予多少人难民身分。

德国支持计划,而法国指正研究建议,相信需要有更多工作,令计划更公平及有效。至于失业率高企的西班牙就表示,要求重新评估分配额。

早前宣布收紧移民政策的英国,已表明不会参加计划。根据《里斯本条约》,英国、爱尔兰及丹麦有权选择不遵守欧盟的移民政策,丹麦亦已表明不会接收难民。多个中欧及东欧国家亦对建议表示忧虑。

欧盟各成员国的内政部长,将在下月15至16日在卢森堡举行会议,讨论有关建议,各成员国政府会在欧洲议会表决后再作决定。

根据联合国估计,今年已经有6万人企图穿越地中海进入欧洲,已有1800多名难民在途中死亡,比2014年同期增加20倍。随著夏天来临,预计数字可能再度升高。

另外,联合国秘书长潘基文表示,使用军事手段打击偷渡效果有限,需通盘考虑偷渡者的来源地、中转地、目的地等因素,以全面应对偷渡问题。

反对军事打击

潘基文在布鲁塞尔表示,支持在搜寻和营救非法偷渡者时加大军事能力的参与;但是,应对偷渡问题的重中之重是确保偷渡者人身安全,以及给予偷渡者人道主义支持。他呼吁从根源著手解决偷渡问题。

有报导指,欧盟本月决定争取联合国安理会授权,从6月起采取军事行动遏制地中海偷渡潮,包括出动军舰在北非利比亚水域摧毁偷渡集团船只。

潘基文表示,涉及在主权国家领海执行相关任务需遵守国际法,需要经过与相关国家或军方磋商。

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