我国奉行议会民主制,选民选出的人民代议士将在国州议会拟定公共决策的立法;虽然,国人的政治意识抬头,但很多人对国州议会的权限不太了解。
雪州自308大选政治海啸中变天后,连续3届全国大选执政雪州,而新任雪州议长黄瑞林是其中一名少数经历从反对党摇身一变成执政党的州议员,以他在雪州议会的14年经验,究竟雪州议会在变天后出现了哪些变化,以及他对州议会有哪些改革计划?
黄瑞林表示,雪州议会共有56名州议员,而他与当时的巴生市区州议员拿督邓章钦在2004年担任反对党议员时,就得面对国阵的54名州议员,而后者于2005年,因指责时任议长处理议会事务不公而被禁足30天,致使仅剩他一名反对党议员在议会,而被执政党打压,言论空间也非常少。
“他只给你15分钟的时间发言,且还派了5名议员守著你,只要时间一到,议长就会要我坐下,可是我连正题都还没带出来。”
给予更多言论空间
他认为,议会民主就应让议员多发言及参与辩论,而禁止反对党议员发言是不健康的。
他表示,直到民联于2008年拿下雪州政权,邓章钦担任雪州议长后,他开始对议会作出改革,给予更多的言论空间,而反对党议员也有更多时间辩论。
“基于当时电台不能直播议会,因此我们便进行直播;而反对党的发言空间比以前更多,这就是议会改革后不一样的地方。”
他也表示,当时邓章钦也成立了雪州能力、公信力及透明度特别遴选委员会(SELCAT),以发挥制衡的作用,进而让议会迈向更全面的改革。
另外,黄瑞林指出,虽然在议会上必须使用国语沟通,但他鼓励任何议员征求议长的同意,在议会上用其他语言说两句话,以让议会更有活力。“在严肃的‘殿堂’里,我们在主持议会时,当中能欢乐一下,才能吸引民众对议会的关心及了解。”
他补充,过去的议长都非常严肃,而他将在议会中穿插一些玩笑或调侃议员,以让整个议会更欢乐及充满活力,惟他表示,在谈论一些重要课题时,也会秉持一贯的严肃作风。
同时,他表示,基于新一季的州议会是反对党的5名议员对垒执政党的51名,因此若反对党无法辩论,他鼓励执政党也扮演反对党的角色,以履行互相制衡及监督的责任。
新任州议员上课了解权限
基于许多州议员时常包揽了市议员的工作,如到选区看沟渠、看路况等了解这些民生问题,进而让民众时常混淆了州议员及市议员的工作。
新任雪州议长黄瑞林坦言,这是因为媒体灌输了错误的观念,尤其是平面媒体,数十年不断报导市议员回到自己选区了解当地问题,进而错误教育民众有关州议员的工作。
接著,他说,许多州议员因能力问题,如国语不流利而在议会上选择不发言,或懒于辩论等情况,而在议会上当“隐形议员”,避开媒体的焦点,却在自己的选区通过看路灯、看路、看沟渠等面对媒体。
“州议员的主要任务是,你必须在议会上参与政策及立法的辩论,而水沟、路况等民生问题是市议员的工作,若当中他们做得不好,州议员就从中协调与监督。”
他认为,若一名州议员在议会上不发言或不辩论,那便无法达到作为州议员的关键绩效指标(KPI),就是失责,因为这将无法表达民意,进而辜负了选民对该州议员的期望。
同时,他亦认为,基于州议会是使用国语进行沟通,因此州议员必须掌握国语能力,才能有效表达选区的问题,进而让执政政府重视有关问题。另外,他将在短期内为新上任的州议员举办一项课程,以让他们了解州议员的权限,以避免他们在日后做了一些越线或发生不该发生的事情。
带动州议员多互动
在6月26日宣誓正式上任成为雪州议长的黄瑞林表示,他才担任议长,因此目前必须研究整个议会的运作,熟悉它的运作方式最为重要,接著便会了解整个议会的常规。
他说,邓章钦在出任雪州议长时成立了10个特别遴选委员会,而目前他将研究是否减少这些委员会的数量。
“以目前的情况而言,可能不需要这么多委员会,所以我们正研究,有一些可能会被换掉。”
他坦言,在这5项必须优先完成的工作中,最具挑战性的莫过于维持议会的活力,因为带动及鼓励州议员在议会上多互动及积极参与辩论,是议长的工作。
“如果他们都积极辩论,我们开议会的时间就能长一些,可是若议员不辩论,议会可能在2至3天后便休会,我们不能像国阵这样,因此这是目前最大的挑战。”
他希望所有州议员都能配合,并踊跃发言及参与辩论,以让议会有更好的辩论品质,进而让民众了解更多民生问题。
改善反对党福利
针对国阵政府不承认反对党领袖的职位,黄瑞林表示,这是未抱持民主开放的思维,而希盟政府是承认反对党领袖的职位,因此他会了解及研究,以让反对党获得更好的福利。
他认为,我国与英国皆奉行西敏制议会制度,而后者承认反对党领袖的职位,且对他们的待遇犹如行政议员,因此他相信我国也一样能做到。
他也说,他们将拨款予反对党,以让他们更有效地服务人民,同时也表示,若反对党善用这些拨款,州政府将增加拨款至他们未来的拨款能与执政党不相上下。
开讲嘉宾:黄瑞林(新任雪州议长)
电台主持人:苏进川、谢劲程