槟州政府如今正计划落实州内最大型的计划,即长达数十年、价值数百亿令吉的槟州交通大蓝图,以解决严重的交通阻塞问题。不过,这项计划开始引起争议,如交通模式及路线是否合适,以及引起各方瞩目的填海打造人造岛和征地议题。
槟州政府已把号称价值270亿令吉的槟州交通大蓝图招标出去,并委任SRS集团成为工程执行伙伴(PDP)。
SRS集团得标后,提出许多大型计划,包括在槟威两地兴建高速大道及多条轻快铁、单轨火车、快捷巴士或电车。
由于槟州政府资金有限,因此该公司献议在槟岛南部打造3个共4500英亩的人造岛(分别是2300英亩、1400英亩及800英亩的小岛),卖地集资作为工程费。
相信没人会反对改善交通,但是否需全盘接受这个把填海和轻快铁“绑”在一起的整个配套,则值得商榷,并逐样作出检验。若要对这种情况提出比喻,可简单地说:“要轻快铁的人,未必接受填海。”
在此系列中,《东方日报》将针对此计划提出9大疑问,并与读者一起探讨思考。
问题1:槟州交通大蓝图从哪里来,由谁拟定和执行?
合乐为首团队制定蓝图
槟州政府及北马经济走廊发展执行单位在2011年4月宣布,联合斥资320万令吉委任以合乐(Halcrow)谘询公司为首的团队,制定为期20年的槟州交通大蓝图,从短、中及长期措施改善槟州交通系统。
该团队成员分别是交通策划与基本设施专才合乐、负责土地策划的AJC公司、及负责水上德士的新加坡渡轮与码头业者SCC。
根据该蓝图,执行各项计划总成本约270亿令吉,包括落实完整的解决交通问题方案,确保“移动人,不是移动车”,并把公共交通使用率提高到40%。该公司制定《交通大蓝图策略推荐版本》最终版在2013年3月出炉及上载至槟城交通理事会网站。
槟州政府较后征求策划书,寻找执行这份合乐版交通大蓝图的工程执行伙伴,并在2015年8月正式委任SRS集团成为工程执行伙伴。该集团是由金务达有限公司占股60%、槟城本地公司骆宝燕控股及宏升产业集团各占股20%。SRS集团得标后,对合乐版交通大蓝图进行不少修改,包括修改交通模式及路线。
问题2:新旧版本交通大蓝图的计划耗资多少钱,相差多少?
修改路线后成本达400亿
原本预计在槟州交通大蓝图下颁发的142亿令吉工程合约,在修改交通模式和路线后,可能膨胀至高达400亿令吉。
根据今年2月1日出版的《The Edge》周刊,槟州首席部长林冠英表示,随著成本涨价,交由槟州交通大蓝图工程执行伙伴SRS集团执行的工程合约,可能耗资350亿令吉至400亿令吉,而且这不包括海底隧道。
林冠英向该周刊表示,这是槟州最大型的计划,也是继捷运工程后,大马第二大的计划。
实际上,400亿令吉的费用与原本的交通大蓝图就有很大出入。270亿令吉的合乐版槟州交通大蓝图显示,高速大道的总成本约164亿令吉,提升公共交通为96亿7700万令吉、落实大道网络管理措施则是9亿500万令吉。
270亿令吉工程非完全交给SRS集团负责。根据丰隆研究,价值270亿令吉的槟州交通大蓝图,减去由其他单位负责的项目,剩下在工程执行伙伴下的工程合约价值约142亿令吉。举例,其中价值63亿令吉的“两岸三通,一个槟城”计划下的海底隧道和3条内环公路(丹绒武雅至直落巴巷的北岸高速大道、阿依淡至敦林苍佑医生大道的高速公路、邦咯路至敦林苍佑医生大道高速公路)交给ConsortiumZenithBUCG有限公司承包,以槟岛北部110英亩填海地作为工程费。
槟州交通管理委员会主席曹观友行政议员接受《东方日报》访问时说,州政府要求SRS集团在威省增加其他的公共交通元素。因此工程费超出预算。该数额仍未定案,SRS集团拟定这些工程的路线及预算更准确的成本,之后才会提呈给槟州政府。