当前的世界,是个什么样的格局?从权力关系的角度看,有人侧重多极格局,也有人侧重相互依存,但也有论者认为,从现实主义的角度看是个一超多强的格局。
伸言之,只有美国称得上是世界性的超级强国,因其他强国顶多是特定地区的区域性强国,如欧盟虽有27个成员国,人口与经济规模,均大过美国,可欧盟充其量只是个联合体而非一个一体化的国家,无法真正统一政治意志,且其军事力量,也比美国差得远。
不足以挑战美国
同理,长远来看,印度因人口规模大有可能在未来可挑战美国,可这是颇遥远的事。毕竟当前印度的军事与经济力量或软实力,也远差于美国。伸言之,欧盟、印度、俄罗斯或日本等强国,虽可对美国起某种程度平衡作用,却称不上足以挑战美国。
那,中国又如何?一种流行的看法是,当前中国的人均收入虽然远不如美国,可因其人口规模大,经济总量已达到美国的约60%,以美元汇率计算,若以购买力平价PPP算,则已在2014超过美国,从发展潜能角度看,由于美国是开发国,目前与未来的增长潜能,不易长期超过3%,而中国是发展中国家,增长量已从高速进入中速,依然可能在未来10年或更久的时间,保持6%增长率;故,若无重大变化,经济实力应可赶上美国。
反美情绪强度不一
至于军事实力,则要看中国的科技发展与军事竞赛意志,另外,也有人认为,中国的软实力无法与美国比,只是从权力政治角度看,软实力的作用是难以捉摸的,如全球各地便有强度不一的反美情绪。
若中国是具有挑战美国既有霸权地位的新兴强国或大国,那么,美国应如何回变?大体上,存在著3种流行看法,一是主战派,这一派认为中国迟早会如二次战前德国挑战英国一样,挑战美国一超地位;二是主和派,这一派认为,美中二国在经济上相互依存度高,且中国大体上,也是既成世界体系的受益者,没有必要惹事生非去蓄意挑战美国;
三是折衷派,认为美中关系较有可能维持一种竞争性合作关系(Competitive Cooperation),如在地缘政治上是相互竞争的,可在其他方面则可以是互利互惠的合作关系,如美国是中国最大出口国,也是最大的债权国之一,若美中关系恶化或处于交战等状态,对中美二国均不利。更何况世界事务日趋复杂与跨国界许多事务均需要多国合作,如G20(20国集团)。故既相互竞争,又相互合作,应符合二大国的现实利益。
进而言之,从中国的角度看,当前中国的领导层,是种理性的轮任型集体领导制,而非传统意义的专制独裁国。这个富有韧性的威权国(Resilient Authoritarian State),既务实又理性,政权也稳,且有高度可持续性,其政策也应具有一贯性,不会去做那些危及其执政地位的高风险事。
削弱综合实力
伸言之,只要其核心利益没受到挑战,与美国交好是符合中国长远利益的,这就为竞争性合作立下了基础。也有人用冷和(Cold Peace)或凉战(Cool War)来形容这种吊诡的关系。
从美国的角度看,伊拉克战争与美国次贷危机等或多或少也削弱了美国的综合实力,使美国公共债务增到国内生产总值(GDP)100%!这个债务压力,已削弱了美国的霸权意志,不再像1990年代那么趾高气扬,霸气十足。
实则,美国内耗也极为严重。根据皮优(Pew)民调中心的调查结果,目前,美国人更注重内政而非外交,希望美国搞好自家事,而非多管闲事。在2001的九一一事件后,这种少惹事生非的心理更为普遍。
这就使美国在外交上出现3个选择,一是搞孤立主义,少介入世界事务;二是依然一如往昔那样大搞出口民主人权或军事介入;三是务实地介入国际事务,但不再高喊什么民主人权或军事干预而只从现实国家利益的角度,以最小的代价谋取最大的国益。易言之,就像中国那样,不讲什么远大高尚的理想,而专注于国益。
实则,美国现任总统特朗普便有可能选第3个选项,这个选项可以避免过度的孤立主义,以免损及美国的利益,与此同时,也可避免因过度扩张而导致过度承担各种代价。特朗普也说要其盟友如欧洲、日本和韩国承担更多的成本。
若美国真的选取孤立主义或务实理性(而非理想主义的特例主义Exceptionalism)的策略,而中国又不想刻意与美国对著干,那美中的竞争性合作关系应是可能的,甚至有可能达到更高层次的互相合作,若然,世界的格局将会出现大的变化,中美间其实并无根本利益冲突。
王道而非霸道
以亚洲为例,从亚洲或东南亚国家的角度看,大体上多数国家是希望美国能继续在亚洲保留其存在,以抑制中国,从而使各中小型国能从中讨便宜,搞两面外交与中美交好,也能平衡中美,而不必与中国对著干(如日本)或群起依附中国。毕竟随著经济实力的增长,中国也更有可能利用其综合实力来谋取更大的实质利益。毕竟要富而不骄,强而不霸并非易事,美国本身就是个权大气粗的实例。
伸言之,美国在亚洲的适当存在,也有可能使中国更自制,更有可能成为负责任的大国,而非霸气凌人的霸道国家。理想地看,王道而非霸道也是中国的传统政治外交理想,新中国也一贯强调和平共处5项原则,只要美国不围堵遏制中国,中国自也应适可而止。