综合报导,为期两周的利马气候峰会,有来自超过190个国家的代表参加,目的在于为明年的全球协议制订基本草案。
原计划在周五结束的会议,在当地时间周日凌晨1时40分左右结束磋商,通过协议文件。
该文件将在明年于巴黎正式定案,2020年正式生效。这项进度空前绝后,是首次在气候峰会中达成重要进度,目标是限制今后气温必须低于工业化前的摄氏2度。
英国广播公司(BBC)此前分析,利马气候峰会要得出受到各方普遍支持的草案,协议的强度会大幅削弱,给巴黎气候峰会的全球协议带来负面影响。
环保人士则批评与会者的草案,并没有明确界定各国承担的责任,且拖延了财政问题的有关决定。
财援问题阻慢谈判
稍早,谈判人员进入原本不在排程中的第13天会议,富裕国家与贫穷国家对如何分摊削减温室气体仍莫衷一是。其中,中美这两个世界温室气体排放大国在协议问题上存在重大分歧,让谈判陷入僵局。
先进国家坚持,协议重点应该放在致力控制二氧化碳及其他温室气体排放上,并将中国、印度等崛起中的经济体纳入减排体系,但同时抗拒承诺为贫穷国家提供应对气候问题的财政援助;发展中国家则反对被纳入减排体系,并且强调,先进国家的新协议必须承诺为贫穷国家提供相当数额的财政援助。
联合国环境机构上周估计,到2050年,应对气候变化影响的费用将达到每年至少2000亿美元(6990亿令吉)。
中美分歧互不相让
BBC周日报导,周六的延时会议上,中国认为协议草案在限制温室气体排放上,对贫穷和发展中国家施加了太多的压力;美方则敦促各方尽快接受协议文本,否则会议失败,将是一个“重大挫折”。
“我想我们所有人都知道,我们没有时间展开漫长的新谈判。”美国气候变化问题特使斯特恩指出,利马谈判如果失败,将威胁到明年的巴黎气候峰会,甚至令外界质疑联合国框架解决气候问题的能力。他说:“现在不是提出新建议的时候了,现在是解决问题的时候,让我们互相帮个忙吧。”
中国代表团第一副团长、外交部副部长刘振民则表示:“我们陷入了僵局。”他认为双方的分歧非常大,先进国家提出的方案并没有体现联合国“共同但有区别的责任”原则,需要进一步修改。