在不久的未来,槟城或出现55栋耸立于山坡上,介于10层至45层的高楼,包括垄尾21栋,峇六拜14栋、峇都丁宜或丹绒武雅11栋、公巴及浮罗山背9栋。
根据槟州地方政府委员会主席曹观友去年11月在州议会里提供的书面回答,槟岛市政厅在2008年至2015年期间,批准56项高于海拔250尺(76公尺)山坡发展计划的规划准证,以兴建高楼、店屋、排屋、洋房等计划。
不过,记者发现当中数项计划只是修改图测,并非提呈新发展计划。曹观友早前也曾解释,并非全部56项计划在高于250尺的地面上建屋,有些计划只涉及250尺地段,但屋业发展在250尺以下的地面进行。
槟城论坛整理州议会书面问答后发现,当局在同期已批准55栋共1万357个单位,海拔高于250尺或/及斜度超过25度的山坡高楼住宅计划,当中1515间是廉价屋。
环境学者拿督梁粤广接受《东方日报》访问时提问,槟州结构大蓝图禁止海拔高于250尺及斜度超过25度的山坡发展计划,为何槟城出现这么多合法或非法的山坡开发计划?
“州政府为何要推翻自己的政策?在城乡规划法令下,修改前需先进行公共听证会。”
他认为,大马天气多雨,山地较容易被侵蚀,山坡发展的风险较大。
“有人从平地往山上看时,以为槟城依然有许多森林,但若从山顶上望下来,其实森林地剩下不多,许多森林已被开发。”
他也批评,许多山坡发展计划并非利惠平民百姓,只让富人受惠。
勿只利惠富人
“有些山坡豪宅卖三四百万令吉,究竟是建给谁?为何要为了这些人,制造许多问题给老百姓?”
他希望,政府能减少山坡发展计划。即使要进行山坡发展计划,也应进行成本效益分析,确保计划真正让平民受惠,而不只利惠富人。
此外,去年11月的槟州议会书面答案显示,槟岛市政厅从2008年至2015年期间,发出了68张停工令予非法开发山坡的地主,单单去年就占了35宗(51.5%)。
这些被非法开发的地段介于海拔65尺至1837尺之间。当中最高的地段是介于1574尺至1837尺的西南县巫金3洛11。第二高的地段是787尺至1312尺的湖内秃头山。
槟首长曾多次解释,现任州政府不曾批准250尺以上的山坡发展计划,所有被批准的特别计划都源自前朝政府,但槟城论坛却质疑,所有被批准的特别计划图测需每年更新,最多5次,否则就会失效,因此2012年开始批准的22个特别计划都属于现任政府批准的新计划。
尽管湖内秃头山下半部在特别计划下,被允许进行低密度屋业发展计划,但槟州政府目前仍未接获任何图测申请。
梁粤广担忧,若政府批准湖内秃头山的发展计划,将开启不良先例,未来也需批准其他山坡发展计划。
农耕活动侵蚀土地减水源
梁粤广表示,除了屋业发展,槟州山坡地也面临农业发展的威胁。随著越来越多平地上的农耕地被发展,更多农夫往高山上种菜。
他说,丹绒道光及亚依淡以前也有菜园地,但让路发展后,蔬菜的需求依然高,因此农夫转向山地上种菜。
他解释,政府以前管得很严,不鼓励常翻种的蔬菜,因为种菜需在短时间内不断挖泥翻种,易导致土地侵蚀。
因此,政府只许种植一些无需常挖泥的树木,如榴梿、豆蔻、红毛丹。“若山坡上出现更多菜园,除了导致土地侵蚀,也会导致下游水源减少,因为种菜需要灌溉。举例,浮罗山背大湾桥瀑布的水量已减少。”
人民意识提高 槟多管严打非法开发
槟岛市政厅工程部副主任拉詹德兰表示,槟州政府近年来更积极监督非法山坡开发计划,因此去年发出的停工令数量比往年多。
他说,随著人民及非政府组织的意识提高,作出更多投诉,当局先已多管齐下,监督非法山坡发展计划,如派官员现场检查、使用航拍机和闭路电视进行监督。
他预计,监督山坡开发的22架闭路电视将在今年8月完成安装,用航拍机拍摄的工作则是每季度进行一次。“这问题(非法山坡开发)已发生多年,我们已开始严正以待。”
2014年第三系列总稽查司报告揭露,槟岛市政厅从2012年至2015年6月期间,共发出268张停工令予非法开发土地者,当中31个地点超过250尺,4个位于直落巴巷集水区内。
报告指出,该集水区已在2004年被颁布宪报,列为第2级环境敏感区,不允许任何发展或农业活动进行,但稽查司发现当地进行切割山坡等土木工程,而且未保养得宜。
槟岛市政厅土力工程师哈纳菲指出,其中两个地段的修复工作现已完成,包括植草皮、重植树木,另两个地段的初步修复工程也已完成,以避免山泥倾泻。
他说,土力工程师部门共有11位成员,目前每天都会派人进行监督违例开发事件,包括直落巴巷集水区。