新山中央医院大火吞噬6条生命,事件至今仍未平息。媒体越跟进事故,关于医院设施陈旧的事实也越浮上台面。相对于此,笔者较关注在事故中进行救难的拯救队表现,在上期的专栏书写中,也提出消拯局应培育特殊救难队的必要。
专栏出街后,有读者私下通讯,指出笔者两大错误,即首先消拯局并不归属于内政部,反而是房地部管辖;再者,大马的确在上世纪90年代已成立特殊救难队,名字为大马特别天灾援助及拯救队(SMART),对于读者指出的不足及本身一时不察,笔者虚心以受。
然而,读者所指出的两点,却也暴露了大马内政群英在编制上的错误与不足。首先,消拯局归属房屋及地方政府部管理令人感到奇怪,因为作为内政群英的一环,消拯局的管辖权当属内政部。在内政部管辖下,也是属于纪律部队的消拯单位想必可获得更好的编制,将任务分工细致,以应对不同领域的灾难。
第二点则是大马特别天灾援助及拯救队(SMART)的管区太窄,无法及时出动给予援助。
根据资料,大马特救队是在1993年12月淡江高原公寓塌楼事件后,由内阁批准成立的精英救援队,属大马天灾理事会管辖。搜救事务不直属消拯局,这也有背常理。
大马特救队共有143名成员,由大马皇家警察、武装部队和消拯局队员抽调,如今正在接受国际救援队伍分级(IEC)测评。
一旦测评通过,就表现来说,大马特救队有望在东盟中,继新加坡民防部队后排名第二,更可能在东亚各国的特救队中名列第8。
大马特救队自1996年以来多次参与各类型天灾救助行动,其中近期较为人知的包括在2014年马航MH17班机在乌克兰的搜救行动,再来的就是2015年发生的沙巴神山地震惨难。说实话,在过去的国内或国际行动中,大马特救队扮演了重要的角色。
然而说到这里,问题就来了,为什么国内多起重大事故,均不见这支队队伍的出现?追根究底,答案在于大马特救队属于应对大型天灾队伍,并非轻易就能动员。因此,在应对除却天灾或大大型灾难(涉及上百条人命)之外,大马并没有可调派的特救队。
上期的文章中,笔者曾提及日本东京消防厅特别救助机动部队(超级救难队),平时就是应对全国各地发生的各种灾难而成立,该部队分10个管区,每个分队以6人为一小队,分别负责化学、生化攻击、火患等城市大型灾难;而隶属海上保安厅的特殊救难队,则在全国有11管区,负责海上高难度救难。
在面对国际灾难时,日本才从超级救难队、特殊救难队、警方、武装部队中抽调成员,成组国际救援队。由此可见,大马特救队的任务应加以扩展,其中消拯局应被委以重任,选拔精英成立应对城市灾难的特别救援队,否则各州首都步上国际都会路途上,救援事务将成为隐忧。
此外,大马海事执法机构则可效法日本海上保安厅,成立特殊救难队,专司海难救援工作。相信在编制上获得统整,对大马救援部队来说将有正面发展,也对大马发展成为先进国多加一层保障。