(槟城10日讯)近几年来,槟城州政府推出不少新政策,其中一个就是创下大马历史的“性别回应及参与式预算”(GRPB)萌芽,获得国际关注。自该机制在人民组屋及州选区展开后,今年起已进入地方政府部门,逐步迈向制度化“人民的钱,人民做主”的机制。

槟州妇女发展机构属下的性别回应及参与式预算计划经理莎丽扎接受《东方日报》电访时说,制度化该机制的第二期计划从2016年至2018年展开,今年率先在数个部门落实,再逐步延伸至其他部门。

“今年槟威两地的地方政府各有5、6个部门参与,包括财务局、工程局、执照组。”

她表示,这些部门在执行巴刹、公园等计划时,可以根据性别回应及参与式预算的程序行事,如人口调查、焦点小组讨论、投票等,但其程序仍视情况而定。

她也说,该机构也计划把该机制融入州政府部门,如房屋部。由于两地市政局也有举办财政预算案对话会,因此,她也鼓励地方领袖及居民多参与及提供意见。

在槟州妇女发展机构的推动之下,槟岛市政厅以及威省市政局从2012年开始,分别在管辖的利华律及安邦惹惹人民组屋,展开了性别回应预算案的试点计划。

计划分4阶段

该计划分成4个阶段,首阶段是基本人口调查。第2阶段是焦点小组讨论,以便能够更深入地了解不同群体如男性和女性、残障人士、小孩、青年以及乐龄人士的需求,鉴定出优先需求清单。

至于第3阶段,则是派发5张100令吉假钞予每位10岁以上居民,根据各自需求投票。第4阶段是执行该计划。当时的投票结果显示,利华律组屋居民投选建筑保养,安邦惹惹居民选择休闲公园。

选区内选民投票

2015年,该机制已从组屋扩大至州选区。玛章武莫州议员李凯伦及大山脚国会议员沈志强各拨出5万令吉选区拨款,展开“我们的钱,我们作主”人民参与计划,让当地选民投票决定如何使用这笔拨款。

该计划同样分成4个阶段,不过,但是有别于以上人民组屋计划般,主要由槟州妇女发展机构执行,此计划是由该选区内的社委会进行调查讨论后,各自建议一项计划,让选区内的选民投票。连续3天投票活动后,峇都丁宜社委会提出的“打造峇东丁宜新村成为旅游景点”以最高票获选。

 

资料档:性别预算案欧洲开先河

性别预算案早在1980年由澳洲首先推展,“性别回应预算”一改从前制定政策和国民生产总值时,仅以男性劳动力作为标准的做法,而将女性和其他弱势阶层的需求及贡献纳入。

该预算之后也衍生出参与式预算,由人民来决定一部分公共预算支出的优先顺序。在过去,公共预算的分配大致上是由民意代表、政府官员、专家学者和社会团体所掌握;而参与式预算则强调透过民主的程序,让社区成员能够决定公共预算的某部分该如何支出。

根据槟州妇女发展机构的定义,“性别回应预算”承认不同性别和社会阶层,包括男性、女性,男童和女童等,对于社会资源和基础设施分配有著不一样的需求。

 

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