(槟城9日讯)一旦《跨太平洋伙伴协议》正式生效后,可能会对槟州旅游业带来负面影响,使到一些乔治市古迹区的传统行业被取代,进而影响世界文化遗产区的非物质文化价值。
根据2016年2月份出版的《槟城月刊》分析,跨太协可能带来更多游客,及来自跨太协成员国(特别是新加坡)的投资,如住宿及饮食业。这些私人投资将可带动槟州旅游业成长。
“那些旅游业相关的工作机会,如导游及德士司机,依然会由本地人占大多数。不过,缺点是,外国公司与本地公司将享有同等待遇,因此,拥有更多资本的外国企业将占上风。”
随著外国企业提高对酒店及饮食业的投资,可能对本地商家带来激烈的竞争,并可能会取代或把古迹区的传统生意逐出去,进而影响世界文化遗产区的非物质文化价值。
槟州研究院经济组高级研究员林志翰今日接受《东方日报》访问时补充,其实槟城的投资及旅游业目前也蛮开放,即使仍未落实跨太协,依然有许多外国投资,不过跨太协落实后,可能加剧自由买卖及投资。
他举例,即使跨太协未生效,乔治市古迹区已有上百间古迹建筑物被来自新加坡、香港等地的大财团购买,部分已打造为精品酒店或餐馆。
租金高涨
他说,许多古迹建筑物易主后,租金就高涨数倍,如从1300令吉翻倍至7000令吉。倘若越来越多古迹建筑物被出售,那更多租户及居民就可能被赶出去,导致活文化也随著流失。
他指出,乔治市内多数都是租户。据ThinkCity出版的《乔治市世界古迹区:人口及土地用途变化(2009至2013年)》报告,65%居民及77%业者都是租户。
他表示,古迹区内的住户从2009年至2013年期间减少了231家,商家(除了酒店)减少了102间,但酒店增加了41间,酒店房间增加了834间。
“古迹区内的就业机会也出现变化,旅游业相关行业如餐厅、酒吧、酒店、旅游服务都提升许多。相对地,专业人士、金融业、装修的就业则减少。”
另外,林志翰指出,跨太协也不允许政府“歧视”外国投资者,要对他们一视同仁。
林志翰举例,州政府不能规定外国公司一定要聘请特定比例的本地员工、要购买超过某个数额的房地产,否则就可能被起诉。
他认为,旅游业发展不应该完全自由化,必须保留古迹文化。他欢迎提升旅游设施的投资,而非过量的酒店或餐厅。
建议拟定保护古迹活文化条例
槟州研究院历史研究组主任黄裕端建议,槟岛市政厅应拟定更多保护古迹区活文化的条例,如规划土地用途或限制租金涨幅。
他举例,市政厅可拟定租金管制条例,而不是任由新屋主漫天开价。
此外,林志翰补充,虽然未必需要恢复已被废除的《屋租统治法令》,但可效仿德国政府,限定屋主在更新合约时,最多只能涨价10至20%,以免涨幅飞涨。
同时,他也建议,槟岛市政厅也可找专人规划古迹区内适当的土地用途,并限定每条街的酒店执照,以控制数量过多的酒店。
另外,黄裕端也补充,市政厅可提供奖掖给酒店业者,在古迹区外设立酒店。