(吉隆坡27日讯)2021年财案顺利通过二读,令希盟国会议员饱受支持者炮轰,惟多名希盟领袖表明,抗争仍未结束,他们仍然可以在法案进入委员会阶段及三读时拒绝财案。
惟人权律师杨锦成认为,2021年财政预算案已经在国会下议院通过二读,意味其实整份预算案已经通过了国会。
他接受《东方日报》访问时解释,到了委员会阶段,国会议员可以针对各部门细节拨款进行反对,可是在三读的时候才反对是没有可能的。
“反对党要反对,应该是在昨日就反对整份预算案,他们要反对是要预算案进行修改。”
杨锦成表示,财政预算案在国会通过二读,也等于首相慕尤丁的位子已经稳定。
无论如何,他补充,在联邦宪法中其实没有规定,财政预算案即使没有在国会通过,首相和内阁必须辞职。
他指出,国会应该修改议会常规,让每年财案预算案在寻求国会通过时,以记名投票方式通过。
陆兆福昨晚撰文时说,财案仅通过了二读阶段,从下周一起财案将进入委员会阶段,每天都有机会至少由15名议员要求记名投票。”
另一方面,国会观察家王维兴表示,反对党在2021年财政预算案进入委员会阶段,若发动很多的“袭击”都成功,将有机会促成首相丹斯里慕尤丁在国会面对不信任动议。
他解释,二读与三读的表决是针对整份预算案的表决,而委员会阶段的表决却只是针对预算案某个部分的表决。
“如果反对党在预算案进行二读表决时展开袭击,让整份预算案不通过,其结果可以导致首相和整个内阁要总辞,这样惯例在议会厅是有的。”
他说,在委员会阶段的情况却不同,因为委员会阶段是根据27个政府部门,每个部门逐个审议拨款细节。
只要袭击成功2至3次
他说,当每个内阁部门在委员会阶段的审议过程,国会议员可以针对个别部门底下的个别拨款细节提呈动议,并在15名议员站立要求下,施行记名投票的表决。
“如果反对党国会议员袭击成功(表决反对),让个别拨款细节不通过,不会导致整个内阁总辞,可是会导致相关部门的部长很难堪。在一些国家,相关部门的部长会因此而辞职。”
王维兴在接受《东方日报》访问时说,只要反对党能袭击成功2至3次,这意味政府没有获得大多数的支持,在这个情况下,反对党就可以名正言顺要求国会下议院议长处理对首相不信任动议。
“这种情况下,照理议长不能不处理这个动议。所以反对党要促成首相在国会面对不信任动议,就要在委员会阶段针对各政府的拨款细节发动很多袭击(表决),并取得成功。”
他表示,在委员会阶段,相信反对党和政府都会最好准备,因此反对党必须在27个政府部门中多个细节拨款作出袭击,成功几率才会高。
说要反对却通过成败笔
国会观察家王维兴认为,反对党昨日在国会下议院临时放弃不要求记名投票是一个败笔。
他表示,反对党事前在社交网站大肆表示将会在2021年财政预算案二读表决时,投出反对党,可是最终却说一套做一套,让民众不能接受。
他说,如果反对党要在委员会才展开一轮又一轮的“袭击”,在二读的时候即使无法反对预算案的通过,可是可以当成是在委员会阶段召开“袭击”前的热身。
“在二读的时候不一定要赢,如果表决的时候票数相差几票,反对党的士气依然是很高的。(可是)你说的和你最后做的完全不一样。民众肯定是不能接受的。”
王维兴接受《东方日报》访问时,针对不要求记名投票,是不是个明智的决定一事,如是表示。
询及公正党和行动党国会议员昨日放弃记名投票,是否故意放水?他说,反对党国会议员是因为遵守党鞭纪律,缺乏造反文化,因此在接获各党党鞭的指示后,皆不敢站起来反对。
“根据媒体报道,(国会反对党领袖)安华是说根据策略上考量,要在委员会阶段展开袭击。但是一般上我国的国会议员,都是遵守党鞭纪律,缺乏造反文化,不是故意放水。”
“在国外,有些议员即使受到了党鞭指示,可是如果他们认为自己应该怎么做,他们还是会去做的。”
此外,王维兴解释,各政府部门的个别拨款如果在委员会阶段不通过,届时将会有2种方式去处理。
第一,相关部门的部长和官员就会去讨论,在部门审议接近尾声时,由部长亲自提出动议,针对不通过的个别拨款作出修改,以再寻求通过。
第二,若来不及在委员会阶段提呈动议,不通过的个别拨款将会重新带入内阁会议,之后在国会重新提呈寻求通过。
他补充,个别拨款不通过不会影响整个财政预算案的操作。
“整份财政预算案如果在国会通过了,那么不通过的部分就暂时不会发放拨款出去。”
另一方面,他说,预算案在二读通过相等于首相丹斯里慕尤丁在精神上取得胜利,可是慕尤丁必须等整份的预算案在国会通过后,其首相地位才能稳定。