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马来西亚独立至今,历经10位首相,从1957年首任首相东姑阿都拉曼,到今天的安华,政治走过69年。

如果回顾过去,前五任首相从在任到卸任,基本没有面对今天这样接连不断的刑事案件、贪腐调查或司法诉讼。真正的分水岭,似乎从第六任首相纳吉开始。此后的几任首相,除了创纪录第二次出任首相的马哈迪之外,都曾面对贪腐调查、控状或司法程序。

这不禁让人思考:为什么马来西亚的首相,越来越容易在离开权力中心之后,与司法机关见面?

当然,调查、被控与定罪必须严格区分。除了已被法院定罪的案件,其馀案件都必须遵循无罪推定原则。被调查不等于有罪,被控也不等于最终定罪。

但问题在于,这些案件背后反映的,究竟是马来西亚反贪制度终于开始发挥作用,还是长期集中的政治权力缺乏有效制衡?

英国历史学家阿克顿勋爵有一句名言:“绝对的权力导致绝对的腐败。”这句话放在今天的马来西亚政治环境,依然值得深思。

纳吉支持者,甚至部分巫统领袖,曾不断要求国家元首考虑纳吉居家服刑,并提出一个政治论述:既然安华过去可以获得元首特赦,后来更成为首相,为什么纳吉不能获得类似待遇?

但如果把两人的案件放在一起比较,其实是牛头不对马嘴。

安华过去的牢狱经历,核心是政治与司法争议。他当年被定罪的案件并非贪腐案件。安华一直坚持自己是政治迫害的受害者,而国际人权组织当时也长期关注他的案件。

而纳吉所面对的,则主要涉及一马公司(1MDB)及国家资金等贪腐丑闻,并已在部分案件中被法院定罪。

因此,两人案件性质完全不同。安华是否应获得特赦,是一个法律与政治历史问题;纳吉是否应获得居家服刑,则必须依据法律程序及相关决定来判断。

不能因为一个政治人物曾经入狱,另一个政治人物也入狱,两者就被视为同一种案件。

今天敌人可成明天盟友

马来西亚政治最具戏剧性的转折之一,就是2018年。

1998年的马哈迪,是把安华送进牢房的关键政治人物。然而多年以后,两人却重新站在一起。

特别是2018年5月9日的第14届全国大选,马哈迪与安华所代表的政治力量“希盟”击败纳吉领导的“国阵”,结束国阵自1957年以来长达61年的中央执政,实现马来西亚历史上第一次政党轮替。

更吊诡的是,马哈迪过去最“痛恨”的人,最终却成为了首相。

政治就是如此:今天的敌人,可以成为明天的盟友;今天的盟友,也可能成为明天的政敌。

今年8月27日同一天,三名前首相纳吉、慕尤丁及依斯迈沙比里同时面对不同的司法程序。

纳吉面对一马发展公司(1MDB)及其他相关方提出的民事诉讼,被指涉嫌挪用公司资金,并被追讨约56亿4000万美元;慕尤丁则面对“选择性招标计划”(Jana Wibawa)涉及的滥用职权及洗黑钱指控;依斯迈沙比里则因涉嫌未遵守反贪会通知,申报其名下资产而接受调查。

三个人,三宗不同案件,但有一个共同身份:他们都曾经坐在首相办公室。

这值得我们关注的,并不是简单地说“前首相都有贪腐问题”,而是应该思考:

当越来越多曾掌握国家最高行政权力的人,在卸任后面对司法程序,这到底说明了什么?

司法独立

如果这是反贪制度开始真正发挥作用,我们应支持依法办案;如果其中存在政治斗争,我们同样应该要求司法保持独立。

这些案件可能需要数年才能完成。

但马来西亚政治的变化,往往比司法程序更快。

今天执政的是希盟,明天可能是国阵;今天的政治盟友,明天可能成为竞争对手。

那么问题来了:

如果政权在案件审结之前再次轮替,这些前首相的司法命运会不会随之改变?

如果未来国阵重新强势回归,纳吉、慕尤丁、依斯迈沙比里等人的案件是否仍会按照法律程序推进?

如果希盟继续执政,他们的案件又会不会继续审理?

同样值得关注的,还有现任副首相兼国阵主席阿末扎希。他过去也曾面对贪腐控状,最终在“释放不等于无罪”(DNAA)的安排下脱离刑事审讯。这类案件更容易引发社会对司法制度与政治之间关系的讨论。

因此,真正值得关注的并不是哪个政党最终胜选,而是:

谁执政之后,司法还能不能保持独立?

民主制度成熟

马来西亚已证明,没有任何政党可以永远执政,也没有任何政治人物能够永远掌握权力。

东姑阿都拉曼会下台,马哈迪会下台,阿都拉会下台,纳吉、慕尤丁、依斯迈沙比里都已离开首相办公室,安华未来同样会有离开的一天。

但国家制度必须留下来。

如果司法制度随著执政党改变而改变,那么所谓的法治就会失去人民的信任。

纳吉最终是否获准居家服刑、慕尤丁最终是否被定罪、依斯迈沙比里的案件如何发展,都不是最值得担忧的问题。

真正重要的是:

他们的命运,到底是由政治决定,还是由法律决定?

如果一个曾经拥有国家最高权力的人,在失去政治权力之后,仍然必须面对一个不受任何政党控制的司法制度,那么这才说明马来西亚的民主制度真正成熟。

反之,如果谁掌握中央政权,谁就能够改变前首相的司法命运,那么我们必须重新思考:

马来西亚究竟是在进行政党轮替,还是只是在进行权力轮替?

大选可以改变政府,首相可以更换,政党可以轮替。

但司法独立,绝不能轮替。

这才是马来西亚下一阶段真正的政治考验。

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