联合国这个全球最大的国际组织,究竟还行不行?从1945年成立到现在,它本该是维护世界和平的守护者,可如今面对乌克兰、加沙和苏丹的战火,它却常常像个旁观者。秘书长古特雷斯最近直接而又严厉的公开批评以色列在加沙的军事行动,说这是“道德上、政治上和法律上不可容忍的”,但世界似乎没在听到。联合国的影响力在衰退,因为大国的否决权使得安理会瘫痪。

这让我们思考,联合国已经80岁了,这个在二战废墟中诞生的“老战士”,是时候再次扬帆远航,还是垂暮之年需要歇歇了?80周年,纽约的联合国大会上,领导人齐聚,但氛围却充满质疑。就连教宗都说,联合国失去了团结人们的能力。支持者们希望通过“联合国80改革计划”来重振旗鼓,整合机构、削减预算,让它更精简高效。可悲观者担心,它会像一战后的国联一样,渐渐被边缘化。

究竟联合国发展出现了什么问题?首先,安理会僵局严重,五常否决权让它在乌克兰和加沙等危机中瘫痪,无法维护和平。其次,财政危机双重挤压,一是美国等大国拖欠会费,二是机构臃肿低效,从而导致2025年预算缺口高达24亿美元/101亿令吉。第三,外部竞争加剧,一些新兴经济体成立的多边组织会挑战联合国的作用,例如全球南方国家通过金砖组织,推动他们自己的政治和经济议程,因为他们认为联合国偏袒西方,无法充分考量新兴国家的国际利益需求。

最后,官僚主义和扩张过度,联合国有超过4万项授权,但是在这些官僚主义的笼罩下,使得它的下属机构扩张迅速,但是机构里的官员却工作低效无所事事,使得在穷人和冲突地区不再存在强有力的联合国官员发挥作用。

而联合国曾经的影响力,真的是在履行联合国第二任秘书长达格·哈马舍尔德所倡导的联合国的使命“联合国不是为了把人类带到天堂,而是为了把人类从地狱中拯救出来”,而其过往的行动也印证了当时的影响力,包括1948年通过《世界人权宣言》,1950年授权韩战维和,1956年部署首个全面维和部队,成功调解苏伊士危机,展现了作为全球调解者的作用。

到了冷战结束后联合国维和行动增多,如在波斯尼亚和卢旺达,给与世界更多的人权和人道援助,同时它也扩展了更多造福全人类和平生存与生活的愿景,包括1972年举办首次环境大会,推动可持续发展;2000年推出千年发展目标,减少贫困,这些行动成了全球发展与气候合作的平台,影响力达到高峰。

影响力衰退

对比联合国影响力高峰时期,目前的联合国发展,让人不忍直视,它的影响力衰退,无法应对大国竞争和新兴危机。要适应国际社会,它就需要大刀阔斧的调整,需要做出那些调整呢?

首先,改革安理会,扩大常任理事国席位,让印度、巴西等新兴大国加入,打破1945年的旧格局。其次,精简结构,通过联合国80计划整合机构、裁员、预算削减等。同时聚焦三大支柱:和平安全、发展和人权。第三,加强关切性,把合适的外交官放到危机前线,推动积极外交,而非保守管理。最后,争取政治意愿,转财政危机为机会,建立更小、更精、更聚焦的联合国,才能在多极世界中重获新生。

要看最快最熱資訊,請來Follow我們 《東方日報》WhatsApp Channel.

热门新闻

阅读全文
图取自《香港01》

许绍雄出殡众星扶灵 佘诗曼含泪道别“父亲”

阅读全文
野村证券发布报告称,中国政府呼吁国民暂缓赴日本,将导致日本经济最少损失2兆2000亿日圆,国内生产总值被拉低0.36%。(法新社档案照)

中国采反制措施 日本经济恐遭重创

阅读全文
市场研究报告显示,大马人对自身财务前景的信心正在减弱,导致许多人削减非必要支出,并把重心放在日常必需品上。(档案照)

越来越担忧三件事 超四成大马人难应付基本开销

阅读全文

印度裔男子遭洪水冲走 迄今生死未卜继续搜寻

阅读全文

你好!大熊猫 “星辰 晓月”

阅读全文

【LIVE】大熊猫“辰星 晓月” 抵达动物园

阅读全文

黄金祥:骂总统的自由没有了

名家

冷战时期,有个著名的笑话:美国人对苏联人说:“美国是个言论自由的国家,我可以站在白宫门口臭骂美国总统,也不会受到对付。”...

阅读全文

林德宜:特朗普访英:英式交易之道

名家

在英国,不同阵营媒体能够一致赞颂一位外国领导人的访问,并不常见。然而这一次却发生了:无论是左派、右派还是中间派的英国新闻...

阅读全文

郭朝河:若能对战争片多一分思考

名家

近期,大马电影院轮流上映俗称的“抗日三部曲”。《东极岛》、《南京照相馆》与《731》。都是大制作的电影,许多场景都真实堆...

阅读全文

黄春鑵:伊党瞄准非穆斯林选民

名家

在日前的伊斯兰党代表大会中,伊党在会议中加入了很多别出心裁的议程,如“月亮嵌入国徽”的仪式等,毫不掩饰自己剑指布城的野心...

阅读全文

冯振豪:世道眼花历乱,中国也不好受

名家

继中美两国在第四轮贸易谈判,美国总统特朗普与中国国家主席习近平也在9月20日通电话,互相宣称中美对话具有正面意义,但是中...

阅读全文

陈奕强:GPT-5:突破大语言模型的局限

名家

人工智能语言模型(Large Language Models, LLMs)在近几年掀起科技浪潮,从ChatGPT到各类衍...

阅读全文

郑庭河:年轻人与民间宗教活动

名家

无可否认,近些年来国内一些华社民间宗教活动都可见到不少年轻人的身影,包括神诞、游神、法会,还有与特定节日有关的宗教仪式如...

阅读全文

陈锦松:10万罚款背后:权力对媒体的强硬讯号

名家

《星洲日报》与《阳光日报》被通讯及多媒体委员会各开出10万令吉罚单,基于《星洲》刊登不完整国旗插图而遭对付。此举反映了政...

阅读全文

林卓锋:泡沫循环之“边际效应递减”的印钞机

名家

市场上流传著一个近乎宗教信仰的共识:无论泡沫如何破裂,各国央行总能启动印钞机,压低利率,吹起下一个更大的泡沫,让派对永不...

阅读全文

谢癸铨:去殖民的假象——当历史被挪用于政治议程

名家

近期波德申的改名议题引起广泛关注,但其实以去殖民为理由,要求各个地区改名的舆论在马来社群当中早已出现,波德申并不是唯一一...