俄乌谈判进行三个月了,怎么还在打?因为有几点没有做到。

第一,两条战线需同时进行;第二,所有相关方都需要参与和谈;第三,首要解决国家安全问题,而不是既成事实的领土问题:第四,相关方需真实承担责任而不是政治作秀;第五,美国需要施展有效平衡。

首先:两条战线需同时进行。也就是战场停火和停战谈判需要同时进行。而特朗普协调的谈判,似乎只想著先停火,谈判可以放在后面慢慢进行,例如一开始特朗普政府提出30天停火,感觉不起作用,又提出分阶段停火,也就是双方需要停止攻击能源基础设施和黑海民用航行,但是结果还是一样失败。其实停火是特朗普关心的核心问题,但这不是俄乌的核心问题,俄乌的核心关切是国家未来安全问题,而未来国家安全问题需要坐在谈判桌上才能解决。

其次,所有相关方都需要参与谈判。目前只是三角关系的谈判,美国和俄罗斯谈,美国和乌克兰谈,日前俄罗斯和乌克兰低级别会谈,这里面缺少欧洲的参与,而且大家不是坐在一起谈。

为何相关方都需要参与就这么重要呢?因为谈判中,所涉及的条款,不是乌克兰一方可以承担和决定的,例如美国欧洲需要提供的安全保障,如何解除俄罗斯的制裁等等。另外如果不让一个相关方参与,那么那个相关方就不会配合和平进程,有可能还会搞破坏,阻扰和平进程。例如一开始特朗普不想让欧洲参与和平谈判,欧洲人就拒绝对俄罗斯的制裁减免或者高调宣称要欧洲驻军乌克兰。

第三点为,首先需要解决国家安全关切,而不是领土争端或归属问题。目前似乎大家都聚焦在领土问题上,实际上,无论外部如何看待领土主张,俄罗斯和乌克兰都不太可能放弃他们目前控制的领土。战争的现实,将决定领土控制,而非谈判桌。

所以普京一直说,俄乌和谈,最重要的是解决战争的根源问题,也就是国家安全问题。俄罗斯认为为了确保俄罗斯安全,阻止美国和北约的威胁,乌克兰需要做到几点:1. 永久保持中立,不加入北约;2. 在俄罗斯的监督下削减乌克兰的国防力量,以防止乌克兰形成可以进攻俄罗斯的潜在军事力量;3. 欧洲北约不能驻军在乌克兰。而乌克兰为了确保国家安全,需要美国或者欧洲提供安全保障,也就是一旦俄罗斯再次入侵乌克兰,那么美国或者欧洲可以动用武力,威慑或者对抗俄罗斯的入侵。

乌克兰安全承诺

那么问题就来了,美国和欧洲愿意承诺对乌克兰的安全保障吗?这就牵引到第四点,美国和欧洲愿意承担责任吗?目前美国已经多次表达不会提供任何安全保障,并声明,这些事情需要欧洲来承担。那欧洲呢,也不想或者不敢承担这个安全保障,因为俄罗斯若再次入侵乌克兰,如果欧洲承诺安全保障,那么欧洲就得直接下场和俄罗斯正面交锋,风险太高,而且欧洲国家惧怕和俄罗斯产生直接冲突,结果会很难控制。

乌克兰得不到安全保障,难道俄乌谈判就陷入死局了吗?其实还有美国可以在俄乌之间施展平衡。就是第五个要素:美国的作用。

目前俄乌双方都努力在特朗普面前表现顺从,都指责对方是破坏和平进程的元凶。因为双方都清楚,如果特朗普站在普京一边,认为是乌克兰阻扰了和平进程,特朗普很可能再一次断了乌克兰的武器输出和情报供给,那么俄罗斯就乘机加大马力攻打乌克兰;如果特朗普站在乌克兰一边,认为普京在破坏和平,特朗普有可能对俄罗斯施加更大的经济制裁,对乌克兰提供更多的武器,这样乌克兰有可能还会在战场上进一步反攻俄罗斯,把俄罗斯侵占的四个地方夺回来。

所以美国在俄乌之间的平衡至关重要,通过美国手里的筹码,可以把俄乌双方拉到谈判桌上,从而结束战争,实现和平。

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