7月24日,登嘉楼瓜拉勿述将出现第13届大选后的首场补选,若伊斯兰党赢得补选和形成民联16席VS国阵16席的局面,那将是一个很有趣的情况。
马来西亚的国会和州议会,不曾出现过两个阵营获得相同议席的情景。如果出现了,这将是史无前例的事情,那会是什么样的情况?
情景1:州议会将出现悬峙议会的状态,民联和国阵各占一半。民联可能会在州议会提出不信任动议。登州宪法第42(3)条款阐明,议案必须获得多数票才能通过,如果没有多数票或者是对等票,举例50票对50票,议案将无法通过。
如果信任动议出现16票对16票的结果,国阵州政府将不会倒台,因动议无法通过。届时,苏丹将扮演关键角色,并根据本身的判断选出大臣人选。因为大臣已经在位,所以州务大臣人选不会出现更动的几率很大。
失败预算案情况
情景2:许多人应该会询问,为何州议长不投票?
a)如果议长本身是州议员,那他就可以投票;
b)如果不是州议员,登州宪法第27(1B)条款阐明非州议员被委任为州议长,将不具有投票权;
c)刚好现任登州议长莫哈末祖比尔恩邦(Mohd Zubir Embong)不是州议员,所以按照登州宪法原则,他是不能投票的。
情景3:在不信任动议无法通过下,国阵政府可以继续执政,但其无法通过法案和财政预算案,因为州政府无法在州议会获得多数支持。根据共和联邦议会制,一个政府如果无法通过财政预算案,将会发生“失败预算案”(Loss of Supply)情况,那州首长就必须总辞,政府也会跟著倒台。
所以,登州国阵政府可以继续执政至今年9-10月州财政预算案提呈前的日子,之后就必须面对倒台危机。
情景4:组成联合州政府。但是,这似乎不是民联的选择,除非有人愿意冒被全国民联支持者责骂的风险去进行。
情景5:州议员跳槽至在野或在朝政党,组成简单多数政府。惟,跳槽风会进一步侵蚀我国本已十分脆弱的民主制度。
情景6:州宪法允许苏丹解散州议会重选,这是最好的办法,因为苏丹不需要做出政治决定或选择哪一个阵营。
情景1、3和5显示一个不稳定的政治格局,朝野政党处于势均力敌的状态,特别是情况3,将导致政府瘫痪或倒台。显然,偶数议席无法带来一个稳定的政局,奇数才能确保选举结果不会出现制度性悬峙议会。
仅有4州议会是奇数
另一方面,全国仅有4个州属的州议会是奇数,其余9个州议会,甚至是国会(222个国席)都是偶数议席。
因而,为了巩固我国脆弱的民主制度,去除导致悬峙议会的制度,可以成为选举改革的第一步。当然,如果能加上净选盟3.0所提倡的选举制度改革和增强政治廉洁,我国的民主制度将获得质的改善。