随著非法移民皇委会听证会的召开，许多惊人内幕一一出炉。无论是钜细靡遗的细节描述，或前首相马哈迪不可一世的自我辩护词，非法移民课题再度炒热，成为来届大选的重要议题，让对此课题麻木已久的沙巴选民，重新警觉自身权利被典当的严重性。
只是皇委会听证召开日久，需要适时地总结对此课题的一些基本看法，厘清此课题的轮廓，以及让身为能动者的公民，理解应如何自处。
身份证计划或马哈迪计划？
现在我们习惯将“派发公民权与选举权利的计划”称为身份证计划，有时又与马哈迪计划名称互换。然而，实质而言，身份证计划早于马哈迪计划，打从1970年代以来，沙巴就有无数的菲律宾南部移民以难民身份迁往。那是以前的情况。就算马哈迪不在相位，雪兰莪州一带出现许多身份可疑的选民，其中包括许多从沙巴搬迁至雪隆，这却是当前的情境。
因此，马哈迪计划只是身份证计划下的一个环节，主要目标在于推翻1990年代的沙巴团结党政权。而身份证计划，则是符合“马来穆斯林主权的民族国家想像”的筛选公民并给予选举权利计划。
明乎此，马哈迪可以肆无忌惮地说“只要能说马来语，信奉伊斯兰教，就能成为公民”，是巫统史观下绝对的政治正确。
皇委会能够做什么？
此次的非法移民皇家调查委员会，是专注在调查马哈迪计划的皇委会，沙巴之外的非法移民变选民的案例，则不在调查范围之内。
问题是，国阵政府的皇委会，能不能解决缠绕沙巴40年的非法移民变公民的噩梦？检视非法移民皇委会的权限范围，大多数条款都仅仅是调查权，如鉴定非法移民数目等。而采取司法途径还人民正义的权限，则掌握在总检察长的手上。
总检察署的纪录无法教人信服。沙巴首席部长慕沙阿曼的4000万令吉政治献金疑案，居然在香港廉政公署提呈证据后迟迟按兵不动。
此次皇委会的惊人揭发结果，会不会成为像赵明福命案那样？
为了调查赵案，政府当时也成立了皇委会，但结果无疾而终。沙巴非法移民的调查如何？答案已经呼之欲出。
人民对皇委会的信心民主政治需要相信群众的智慧。那么一般民众如何看待皇委会？
根据去年不同时段的默迪卡民调中心的数据显示，有87%的选民认为“一定要”设立皇委会，但是只有52%的选民认为国阵的皇委会能真诚地解决问题；而36%的选民认为国阵的皇委会是属于政治伎俩，剩下的则不表态。也就是说，半数沙巴人对国阵的皇委会没有足够的信心。
如果要满足人民对正义的期许，另一个能够给予人民信心、还原正义的机制，即皇委会必需有权采取司法行动。
不管是民联承诺的“民联版皇委会”，或根据“国阵版皇委会”都必需具备司法检控权，才能树立威信。
幽灵选民有多少？
非法移民变幽灵选民，或正当化成为选民的课题，不只是司法问题，更是政治问题。政治问题，只能政治解决。解决沙巴非法移民甚至全马的幽灵选民问题，是马来西亚在民主转型下的其中一项主要诉求。也就是说，这是转型正义，在政治民主化后，还原当初一党独大威权体制下被侵蚀的正义。
既然是政治问题，需要政治解决，就需要推动政治竞争。在一票都不能少的情况下，非法移民或幽灵选民有多少，就成为了非常重要的问题。
综合许多资料，从1970至2000年的人口增长极不寻常，其中马来人的增长远远将沙巴卡达山土著抛在其后。
有估计称，目前95万名的合格选民中，至少有20万人是身份证计划的产物；而每3个公民中，就有1名非法移民。
这样，能够改变吗？
身份证计划或马哈迪计划，都是政治人口学的一种应用。如果将竞选理解为数人头游戏，那么，这么恐怖的人口结构，这么多的非法移民数目，我们还来得及在清理选民册之前改变吗？
我认为，许多论者习惯将非法移民这结构性问题无限扩大，结果会间接造成选民悲观的情绪。
在此建议两点，以增强选民对改变的乐观：
一，提高投票率：有证人在皇委会听证会中透露，1994年国阵为了夺权在焦点选区植入至少500名幽灵选民。
由此可见，幽灵选民的植入有其技术上的局限。它只能在关键战区发挥其影响力。如果能够提高本土选民的投票率至80%或以上，就能将幽灵选民的影响减至最低。
二，提高“首投族”对改变的认同。此次大选，估计将有接近四分一的选民是第一次行使投票权的首投族。只要这些首投族踊跃投票，可以抵消比例不可能超过20%的幽灵选民。
最后，不要以为身份证计划的受惠者（非法移民）就一定支持当权者。
菜米油盐涨价是不分种族肤色的，他们一样受低迷的经济，高居不下的物价影响。非法移民长期受执法单位的“小拿破仑”（官员）欺压，更是司空见惯。他们，难道不是和我们一样，也要尊严吗？
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