2013年11月8日，菲律宾面对了史上最强台风的袭击，被国际命名为“海燕”的台风（当地称为“尤兰沓”），以平均每小时超过300公里的风速掠过菲律宾中部至少6个省份，很多人根本来不及逃亡。
根据联合国网站上1月13日公布的当地数据，总共有1410万人受波及、410万人被重新安置、110万房子损毁、6190人丧生，以及1785人尚被列为失踪人口。遭摧毁的基本设施还包括学校、医院、经济作物以及政府机构，当地居民即将面对的是几乎从零开始的重建工作。
马来西亚人不常面对自然灾害，大概不容易想像菲律宾社会，特别是正面受灾的礼智省（Leyte）所遭遇的惨况。本报专题记者林士妆在世界宣明会的协助下，深入受灾最严重的塔克洛班市（Tacloban）和奥尔莫克市（Ormoc），实际勘察当地的灾区劫后处境，以及救援与重建工作。
询问塔克洛班市的灾民在台风“海燕”掠过时的情景，大多数的答案都是：狂风暴雨犹如电钻声呼啸而过，接著海水泛滥，瞬息之间淹没了大地。四周很快就陷入白茫茫一片，什么都看不到。
风灾肆虐菲律宾刚过两个月，塔克洛班市目前情况如何？莎喜叹了一口气说，“就像台风昨天刚过一样。”
莎喜和克里斯琳都是驻守在宿雾市（Cebu）的世界宣明会媒体专员，记者在随团进入灾区前已经透过他们的汇报，听说了塔克洛班市的糟糕处境。
只是没想到刚下机，还是被现场的景象震撼住了。塔克洛班市就连机场也受灾，机场的屋顶是灾后重新补上的，还刻意用钢片将每一片锌板与屋顶的骨架牢牢扣住，避免再次受到狂风暴雨的肆虐。
靠国际组织救援
机场的设施基本皆以损毁，行李的传输线无法运作，全靠数名工作人员以人力为乘客搬运行李。斑驳的砖墙上贴满灾情资讯，以及一些国家大使馆张贴的寻人启事。
从机场乘车到世界宣明会灾区行动室的半小时车程，遍地都是各大联合国单位或非政府组织为灾民搭起来的帐篷。越往内陆地区，才看到越来越多破墙残瓦的民房。有的半边房子必须靠著帆布遮风挡雨，有的住民已经搭建了临时居住的木棚。而国际救援组织所提供的各种生活资源，是塔克洛班人活下去的最大支柱。
仅仅在世界宣明会，就出动了全菲60余名职员，以及来自世界各地约300人组成的国际紧急救援团队，来应付礼智省北部、塔克洛班市以及奥尔莫克市的灾情。到目前为止，他们的努力已经让礼智省超过50万名灾黎受惠，这数目远远比他们刚开始估算的还超出10万人。
梅德乐是驻守在塔克洛班市的世界宣明会职员之一，她本身与家人也居住在当地。据悉，“海燕”来袭时，塔克洛班市的大部分职员都还在西南部的薄荷岛（Bohol），投入3个星期前7级大地震的赈灾救援。
分界堤布满坟墓
“当我们知道台风造成重大灾害时，只好往回赶。结果隔天抵达塔克洛班时，全市的交通系统已经中断，我们在烈日当空下徒步走过了两个市镇，看到了可怕的景象，心里又很担心家人的安危……我一辈子都忘不了当时的感受。”
梅德乐望著车窗外幽幽地说。当时我们正乘车赶路去拜访市郊的村庄，途经一个叫做托洛萨（Tolosa）的市镇。那一带有大片椰林，间中有几条蜿蜒的河道，车子穿越好几座灾后重建的小桥才能往前进，过桥时可以清楚看见漂亮的无际海口，附近有几处残破的渔村。
“我以前很喜欢这条路，每次经过都会很快乐。这里的景色实在太漂亮了。可是现在我只觉得好难过、好孤独……”梅德乐那天和同事们徒步走过这里，马路只剩下一公尺宽的走道，两旁都是被海水冲刷上来的椰叶、杂物、尸体。
梅德乐有位同事就住在这附近，她的小孩至今仍下落不明，想来已凶多吉少。未来如进一步清理灾区的杂物，应该还会发现更多的罹难者。
说到这里，记者才注意到，马路分界堤上竟密密麻麻地布满坟墓，上面都只有木条简单拼凑而成的十字架，哀伤地注明著死者的姓名与生死日期。
发电厂被摧毁 灾区断电断水
台风“海燕”的施虐导致世界宣明会在菲律宾长期经营的19项社区发展计划受到影响，其中一个就是托洛萨地区。
“我们在这里服务已经32年了，今年就是计划的最后一年，想不到一场台风却将所有努力都付诸流水。”梅德乐在车上为随行的大马世界宣明会执行总裁刘东源说明时感叹。
不过所幸的是该计划底下受惠的助养童皆逃出生天。目前多数托洛萨居民已经开始利用国际组织发给的简单建材，整理家园的同时也尝试重建社区。过去世界宣明会在当地投入协助了不少儿童受教育，如今却看到了显著的成果。
“教育真是社区发展计划最好的投资。这里许多小孩获得了升学的机会，毕业后也能找到好工作，在遭遇大难时比较可能会有积蓄可以重建家园的。”梅德乐说。
从托洛萨再往内陆的方向，就会来到胡利塔（Julita）地区。当地居民虽然受灾状况不比塔克洛班市严重，却面对断电也断水的窘境。
拨款购买发电机
经梅德乐以及胡利塔当地的工程师丹尼斯说明，记者才意识到，由于这次台风也摧毁了礼智省的主要发电厂，该岛自台风那天起就一直面对没有电流供应的问题。
目前发电机已成为部分城市或商家赖以发电的主要工具，因此发电机所需的柴油需求量大增，柴油价格也随即飙涨。
让胡利塔居民雪上加霜的是，他们向政府贷款建造的水塔，是必须依赖电源将水抽进水塔里蓄水，才能输送到当地各家户。如今贷款尚未还清，购买大型发电机根本是天方夜谭。
所幸联合国儿童基金会及时发现这个问题，很快地就拨款为当地购买了发电机。世界宣明会则义务承担往后的柴油供应与维修费，确保当地有基本水源可用。这台发电机未来也将一直保留在原地，供居民在紧急状况时使用。
岛屿之间物资运送困难
台风“海燕”带来的重大灾情，引发国际关注，许多国际救援组织都驻守在当地，以提供最及时的援助。
在世界宣明会驻塔克洛班市的国际紧急救援团队，也陆续有不少志工加入参与当地的救援与重建工作，有不少是熟悉当地环境的居民。
虽然当地政府考虑将重灾区的居民迁移到其他地方，但很多当地人不愿意等待政府安排的迁移行动，有一些有能力的居民已经自行搬迁到其他城市，或者开始购买或采集当地的基本建筑材料，自行重建家园。
走在塔克洛班市的路上，随处可见售卖木条或木板的商人，以及敲敲打打的重建工作。
驻守在宿雾市的世界宣明会职员几米告诉记者，考虑到当地居民积极投入重建的速度之快，他们可能要在接下来的物资运送工作上，输送建材到当地，协助灾民建造可以永续居住的房子。
动用海陆空传输
几米来自印尼，在这次国际紧急救援团队中负责物流协调的工作。他说，因为地理环境的限制，在菲律宾运送物资必须多管齐下，才能将所有物资及时送到灾民手中。
“菲律宾作为千岛之国，不同岛屿之间的物资运送是一大挑战。目前我们将物资集中到宿雾市机场附近、由一位慈善家捐赠的仓库，再透过海、陆、空等方式，传输到礼智省的重灾区。”
灾后第一个月，因为港口和船只有限，时常面对物资无法如期送到灾民手中的窘境。“曾有一次因有地区急需帐篷而我们这里却等不到船只，只得直接出动直升机来运送。”
几米和他的同事在物资运送的高峰期，必须要24小时戒备，有时夜半三更接到物资已抵达机场的通报，他就得马上起床进行安排。
虽然两个月过去了，礼智省的紧急救援工作已准备步入重建阶段，但紧急救援团队还是要随时戒备，随时改变资源运送的内容与策略，未来仍不得有丝毫松懈。
学校中断课程 灾后学生大减
旧嘉威安村（Old kawayan）是塔克洛班市市郊的一个村庄，到那里和到托洛萨一样，也要经过长长的椰林间的道路，而且路况更不佳，时常颠簸得让人很不舒服。但只要一越过长满椰树的山丘，就会看到一望无际的大海，旧嘉威安就是这个沿著岸边而建的美丽村庄。
“嘉威安”在菲律宾语中是竹子的意思。当地居民多为渔民，但捕鱼却是依靠传统吹箭方式来进行的。如今灾后，大量杂物被冲刷到岸边，海水不再清澈，渔民遍寻不到渔获，也等于断了生计的来源。
据当地村长薇莉达的描述，当台风来临时，村民眼见情势不妙，只好携带眷属爬上高处逃命，一直等到水退了才回到家园进行重建。
如今记者看到的旧嘉威安村，已经有许多居民合力搭建的临时木屋，供流离失所的村民居住。他们也在1月6日的开学日前整理了未遭损毁的教室，让小孩能有个干净的环境继续学习。
大多数塔克洛班市的学校也在这天重新开课。不过，许多学生被迫穿著便服、空著手到学校报到，因为他们的校服和课本都已经被台风带走了。
在菲律宾，所有学校会在暑假后的6月才开课。但这些受灾地区因生活环境与学校被摧毁，上学期的课程也被迫中断，所以他们必须等到12月的圣诞假期结束后才重新开课。
据旧嘉威安村学校的六年级班主任罗素表示，该校原有87名学生，如今灾后因不少村民迁移到其他地方找工作，目前仅剩30名左右的学生。
他们现在也只有两间完整的教室可用，因此不同年级的学生必须共用同一教室进行学习。
就读小学五年级的学生罗威娜告诉记者，能够重新上学是一件很开心的事，她又可以再跟朋友相聚一堂，上她喜欢的数学课。不过因为转校多次，罗威娜现在已经13岁，算是该校的高龄学生之一。
“儿童天地”治疗心灵创伤
台风“海燕”的惊人威力，不但摧毁了旧嘉威安村的大部分房子，影响了当地人的生计，也为当地儿童留下难以磨灭的伤痕。
当记者来到世界宣明会为当地设立的“儿童天地”时，不到5岁、天真可爱的多米尼突然凑过来问记者，为什么会到此访问。碍于语言隔阂，记者必须透过当地志工与他沟通。
他主动告诉记者，他的家已经被摧毁了，因为那天海浪很大很大，有很大的“鲨鱼”，把他们的房子吞掉了。多米尼一家因及时爬上山丘而逃过一劫。
世界宣明会为当地小孩设立的“儿童天地”，一方面提供灾区小孩学习与玩乐的空间，另一方面也为他们进行心理辅导，帮助他们早日脱离灾害的阴霾。
村长薇莉达当时也在“儿童天地”中陪小朋友玩耍。她说，灾后很多小朋友无法入睡，日夜哭闹，而这个重新为他们设立的小帐篷却能够让他们暂时忘却灾害的伤痛，重拾学习的信心，为好不容易捡回来生命涂上更亮丽的色彩。
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