想像一下,倘若政府为了保护环境及人民,对外资如莱纳斯稀土厂实施更严厉的条例,政府反被控上国际法庭,遭索偿数亿令吉,将会是什么样的后果?

当平时随处可轻易买到的伤风感冒普通药丸,突然涨价数十倍、甚至上百倍,身边越来越多平常使用的产品都有专利权,普通购物或上网找资料,都变贵了!

当我国丧失更多主权,让国际大财团凌驾于我国法律之上,一旦财团利益受损时就把我国政府控上国际仲裁庭,那政府日后会倾向保护人民利益,还是站在财团那边?

这些都是民间组织担忧,当我国政府签署了泛太平洋伙伴关系协议(TPPA)后,随时会引发的后果,而牺牲广大人民利益。

泛太平洋伙伴关系协议是个多边关系的自由贸易协定,旨在促进成员国之间的贸易自由化,协议范围包括传统自由贸易协议元素、还有知识产权、环境、劳工、竞争力等。

日本刚在今年7月在亚庇进行的第18次谈判正式加入,成为第12个成员国。其他成员国包括大马、澳洲、纽西兰、美国、汶莱、加拿大、智利、墨西哥、秘鲁、新加坡及越南。

国家更具竞争力

根据国际贸易及工业部发布的资料指出,自由贸易对我国很重要,因为我国是个高度依赖国际贸易的国家,去年的总贸易额比国内生产总值高出1.7倍,在亚洲只排在新加坡及香港之后。

该部门指出,此协议将让大马进军更多市场,让我国产品比起没有自由贸易的国家更具竞争力,增加贸易额及出口量。

此协议将提供签署国进军拥有8亿人口、国内生产总值达27万5000亿美元(88万亿令吉)的庞大市场。

政改研究所执行总监王维兴担忧,签署该协议后将导致财团起诉政府成为制度化问题,一旦国家政策或法律“损害”外资的投资或利益时,外资就随时有权起诉政府,让国家利益受损。

他警告,协议其中一个引起极争议的条文是投资者与国家诉讼制度(ISDS),这将让外资享更大的法定权力。相反地,目前我国法律对国家较有利,主权也较大,依然有一定的法律管制。“问题是,为何政府授权外资在国际仲裁庭,挑战我们的法律及条例?”

投资者利益受损可起诉政府

王维兴接受《东方日报》访问时表示,在自由贸易协定条例下,外资公司只需遵从最低的标准,若政府采取太激烈的行动对付,随时可能被告。

“例如,若民众抗议,坚持莱纳斯稀土厂的废料不能丢弃在国内,当政府采取的行动‘激怒’了莱纳斯,那莱纳斯可起诉政府,而且胜算的机会蛮高。”

槟州消费人协会主席莫哈末依德里斯表示,在投资者与国家诉讼制度下,就算该国政府是为了维护民众的健康、教育或环境,但若此举会伤害到投资者的利益,那外资可轻易起诉政府。

槟城研究所研究员暨前国际银行家林马惠则表示,我国应以南非引以为鉴,该国在90年代初为了吸引外资,而与欧洲国家签署了15项双边贸易协议,但后来发现签署自由贸易协议与外国直接投资没太大直接关系,反而面对多家外资的起诉,结果最后被逼检讨。

落单吃亏 大马料签署协议

王维兴认为,由于大马是个贸易国,随著日本最近加入,相信大马更难拒绝加入泛太平洋伙伴关系协议。

他说,大马主要的贸易国是新加坡、日本、美国及中国。若其他与大马竞争的国家也都加入此协议,那相信我国也不想落单,以免在贸易上吃亏。

他表示,在签署泛太平洋伙伴关系协议之前,其实许多国家已各自与不同国家签署自由贸易协定,而当时各国也会依据本身的谈判能力,拟定比较符合国情的条例。

“我们与新加坡一方面是贸易伙伴,但同时也是竞争对手。若新加坡与美国签署自由贸易协定,那我国会怕美国给新加坡优先权,那我们也会想要跟美国签。”

无论如何,他提醒,究竟签了自由贸易协定后是否能保证获得更大的贸易量,目前仍未能证实。有些国家只需有好的法制、条件等,自然吸引投资者。

厄国案例 政府赔76亿

国际上有不乏财团起诉政府的例子,其中一个比较重大的案件,就是厄瓜多尔政府被Oxy西方石油公司起诉,而被判赔偿近18亿美元(57亿令吉),外加近6亿美元(19亿令吉)的利息。

世界银行属下的仲裁机构-国际投资争端解决中心曾在去年宣判,由于厄瓜多尔2006年非法终止了西方石油公司的勘探和生产权利,没有给予该公司公平和平等对待,并没收该公司投资,违反了美国和厄瓜多尔的双边投资协定,因此需给予赔偿。

厄瓜多尔当时是宣称该公司在未获得政府批准下,擅自把40%股份转让给他人,而违反了合约条款,因此取消西方石油公司合约,强制收归国有化。

王维兴指出,加拿大与美国签署自由贸易协定后,当加拿大政府为了照顾环境,而分别与一家在当地设厂的美国化学公司及美国废料处理公司起冲突,而遭到起诉。

“这两个案件中,该化学公司获赔1300万美元(4160万令吉),而废料公司获赔500万美元(1600万令吉)。因此,许多国家如澳洲,纽西兰都时常以这些真实例子,作为日后签署自由贸易协定的考量。”

针对我国政府表示,此条文也能保障我国企业在外国投资时,有权起诉其他国家,依德里斯反批,人民利益比财团利益更重要。

“为何我们的企业要去国外制造破坏,我们的企业也应该负责任,不应该把问题带去其他国家。其他公司也不应来我国制造问题。重要的是人民,不是财团。”


 

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