台湾“太阳花学运”的一群大学生占领立法院到现在,已经接近两周。在发生了24日凌晨在行政院的血腥镇压引起国际瞩目后,台湾总统马英九似乎放软身段,主动向学生们释出善意,提出“不设前提的与学生对话”。但同一时间,身兼党主席的马英九却不愿放松党纪,让国民党籍立委可依自己的意志投票表决,使得已经进行了4次(至截稿前)的朝野党团协商无法达成协议。学运学生们意识到马英九根本就没有真正的妥协意愿,所谓“放软身段”、“愿意对话”只是在试图为学运所造成的冲击降温。
意识到马英九所操作的两面手法后,学运领袖们没有立即答应与马英九进行会面,避开了一场注定没有结论的会谈。除了反对黑箱服贸之外,立院内学生们所提的诉求——“建立两岸协议监督机制”也积极呼吁朝野立委的支持,希望在本会期推动两岸协议监督条例立法,并且在立法之前不得实施审查服贸协议。在抗争陷入僵局的情况下,立院内的学生们已经研拟出条文草案和连署同意书,甚至在议会现场也摆上立委名单墙,表示如果有立委愿意公开或对媒体承诺,就会在立委名单墙做上记号,甚至还有学者发起“抢救17个还有救的立委”的活动(因委目前国会过半的席次是57席,而民进党只掌握了40席。)
只是在担心国民党祭出党纪处分下,目前还没有任何一个国民党立委愿意响应。在国民党立委占立法院多数席次的情况,马英九不松开党纪让立委依个人意愿投票,这个诉求根本不可能获得回应。这也造成了一个吊诡的现象——立法委员是靠人民一票一票所选出来的人民代议士,但在重大课题的表决上,人民代议士却无法响应人民的意愿,而必须臣服于党意,造成了人民代议士制度的失灵。
所委党纪,本来是属于“刚性政党”性质政党的产物——政纲与党章规定严谨,长期具有一贯性。党纪较为严格,党员实行登记制度,有时进行考察筛选,较难随意参加。其中央与基层组织架构较为清晰,具有明确定义的日常业务,行政领导职权明确(引述自维基百科)。
所谓的党纪的作用,讲白了就是为了贯彻党的立场,议员必须在议会按照党中央的指示来投票,否则就会受到党中央的惩罚,进而影响到自己的党职和公职(若担任行政官员)。可是如果这个所谓的党中央只是指党主席个人意志或少数决策圈内的人所决定,危机就来了。而台湾的国民党和民进党,偏偏都属于刚性政党。
从马来西亚遥望台湾,台湾当下所发生宪政危机和民主乱象(不论你/你认为引起乱象的是谁),都有值得我们借镜的地方。在马来西亚,曾听到有民众对某些马华公会政治人物表示:“你是好人可惜入错党”。这个好“是如何的好”?这个错又是“如何的错”?马华党内真的完全没有能听进人民心声的人民代议士吗?这几年马华被几乎被华裔选民唾弃的现象,某个程度不也反映了是一种党纪凌驾民意的事实吗?
这一刻我们或许可以好好思考:我们究竟可以接受人民代议士被党纪绑架到什么程度?