台湾一群大学生,在3月18日攻占了台湾立法会的议场,抗议中华民国政府强行通过“两岸人民贸易服务协议”。为什么台湾这次强推“两岸人民贸易服务协议”,会招致民间这么大的反弹,甚至引发了大规模的学生运动“太阳花学运”?

“两岸服务贸易协议”其实早在去年就已经签署,但是过程中黑幕重重,在人民完全不知情的情况与中国大陆进行谈判,甚至在还没有进行内部讨论,产生共识的时候,就自行签订,后才公告人民,完全违背正当的法律程序,当时就已经引发了民间的批评,也导致时任台湾国策顾问郝明义特别为反对服务贸易协定而辞职。

6月份服务贸易协议正式送入立法院接受审查,在签订前完全没有经过内部协商的这份协议,当然会遭到各种抨击、阻止协议过关。好不容易朝野达致共识,决定针对协议的内容进行逐条审查,让事情稍微降温了一些。

服务贸易协议后随后进入了立法院内政委员会的审查。半年来,各家专家学者和受影响产业的代表屡次向国民党政府进言,台湾总统马英九的回应却是“服贸协议必须一字不改,尽速通过”。而在协议送入立法院后,传马英九因不满协议迟迟未通过而对立法院长王金平有所怨言,进而发动9月份的“马王政争”(这又引发另一波违宪的争议)。

就在今年3月17日,国民党籍的内政委员会召集人张庆忠趁乱拿著麦克风在其他同党籍立委的护戒下,在主席台下自行宣布协议“视同已经通过”、“宣布散会”!在野党完全阻挡不及。事发后引起了一批大学生和社运团体的不满,当天晚上就开始在立法院外抗议。18日晚上,400多名学生乘立法院警力不备的情况下攻占立法院议事厅,开始掀起了这一波大规模的学运。消息传出后,在26小时内号召了超过万人包围立法院,保护议场内的学生们不至被警察逮捕。随著时间的持续,声援的团体越来越多,学术界、艺文界、社运团体等纷纷发表连署声明支持学生的举动,学运规模越来越大。

逃避实质审查

两岸服务贸易协议,基本上引起了各界的反对,其中主要反对人士可以简单归类为以下3种:

一,为程序正义而反的人——这些群众占大部份,国民党政府在签约前没有举行公听会,没有在得到内部共识之下就贸然签约,在签约后为了补足程序,才举行了8场宛如政令宣导的公听会(而且是浓缩在3天之内仓促进行),即使是赞成服务贸易协议通过的人,即使是主张两岸统一的人,也无法接受这种方式来通过审查会议。即使民调表示超过七成民众赞成逐条审查,内政委员会召集人却在会议中拿著麦克风离开主席台,只花了30秒在台下面偷偷摸摸宣布“视为审查通过”,完全逃避了实质的审查。

二,为不平等条约而反的人——在协议中,中国大陆开放的项目比台湾多,国民党政府和中共政府都主张这是对台湾让利的协议,但是协议内容涉及的产业数量之庞大、细节之复杂,却在完全没有与大部分涉及的产业代表进行内部讨论后就签约,引发了另一层的民怨。

更甚者,两岸在法理上仍然是处于敌对状态的政权,但中华民国政府却开放电子户政系统和电讯业让中国大陆产厂合法经营,让对岸可轻易的掌握台湾的情资,引发了国安方面的忧虑。同时这份协议涉及了台湾80%的产业,若当真开放,可能会让资金雄厚的中资掌握台湾各个产业,加深台湾经济对中国大陆的依赖,进而让中国政府完成“用经济手段控制台湾进而完成政治统一”的布局。此外,条文中处处充满各种侵害中华民国主权的内容,举例而言,协议中并没有处理关于智慧财产权的条文,因为那是属于“主权国家”才能行使的权力。有学者质疑这份协议已经自我矮化,变相成为一份“中央政府与地方政府”的内部合约。

三,反对任何自由贸易的人——反对这点人数最少。基本上任何的自由贸易协定,得利最大的是资本雄厚的财团,因为市场的开放将使资本自由流通,而受到最大冲击的却是底层无能力进行跨国移动的劳工。服务贸易协定的签订,只让一小部分的大型财团得利。对于支撑台湾经济的成千上万的中小企业和劳工阶层却造成莫大冲击,而国民党政府却没有相应的配套来解决他们的困境。

你/你说,台湾人为什么不反对呢?

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