突尼斯海岸警卫队4月27日,阻止试图穿越突尼斯斯法克斯海岸前往意大利的非法移民。(路透社档案照)

(巴黎14日讯)据欧盟边境管理局当地时间周五公布的数据,今年1月至4月,由地中海中部偷渡进入欧盟的人数,比去年同期暴增300%,打破有史以来的纪录。法国、意大利、德国的难民问题,从内政延烧至外交,“移民危机”亟需欧洲共同解决。

台湾中央社引述法新社报导,欧盟地中海搜救机构欧盟边境管理局(Frontex)公布报告,今年1月至4月间,由地中海中部路径非法进入欧盟的人数,比去年同期暴增300%,至4万2200人。

Frontex主席莱腾斯当地时间周五向法新社表示,“我过去从没见过这样的情况”。他补充,这占了今年初至今非法进入欧盟人数的一半,“特别是从突尼斯发现目前非法偷渡者,和去年相比出现1100%的增幅”。

从这条途径偷渡到欧盟的人数,打破Frontex自2009年开始搜集数据起的最高纪录。

在地中海中部获救的非法移民。(路透社档案照)
在地中海中部获救的非法移民。(路透社档案照)

偷渡操作革新

莱腾斯指出,暴增原因是偷渡者操作模式改变,以及成本下降。“他们(指偷渡者)现在使用的铁制简陋小船,可在海滩上24小时内制成”,成本约1000欧元(约4880.86令吉)。“价格低代表他们需要更多数量,所以他们会卖力运送,也解释了如今的数字。”

莱腾斯表示,偷渡者越来越有组织性,也会相互竞争。“损失人命也不是问题”,因为有少数船只被对手弄沉的案例。

非法移民,特别是非洲移民,行经地中海进入欧盟的情况越来越严重。除了来源国天灾人祸、战乱歧视等盘根错节的结构性问题难解之外,接收国面临的接待困境,以及随之而来的社会经济议题,也引起欧洲各国争论与分歧,尤以法国、意大利、德国等最严重。欧媒称之为“移民危机”。

德国今年前3个月的庇护申请人数超过10万,比去年同期多出78%,庇护中心爆满。德国总理肖尔茨本月10日宣布最新移民管理政策,以打击非法移民,包括加速驱逐程序、严加管控边界等。

德国救援队成员2021年11月18日,在地中海的救援行动中帮助一名落水的非法移民。(图取自Sea-Watch/路透社)
德国救援队成员2021年11月18日,在地中海的救援行动中帮助一名落水的非法移民。(图取自Sea-Watch/路透社)

社会对立问题

法国方面,法国西部滨海小城圣布雷万莱潘市长莫雷兹当天在社交媒体上宣布,由于“家中遭犯罪式纵火,以及缺乏政府支持”,决定提出辞呈,引起广泛关注与各界声援。

在3月22日清晨5时(大马时间当天上午11时),莫雷兹停放在家旁的汽车疑似遭人纵火,火势将2辆车烧焦,甚至延烧至房屋后墙。所幸被早起上班民众按铃告知,才没造成人员伤亡。

早在遭纵火前几周,莫雷兹就开始在网路上接到各种威胁,支持极右翼“再征服”党的当地居民,不满他将收容庇护申请者的接待中心迁移到一所小学旁,称不该让2个机构“混杂”。即使莫雷兹报警,政府仍没有积极作为,如今遭袭击让他心灰意冷。

因为这起事件,难民、庇护者、极端右翼、种族歧视与政治人物人身安全等议题,再次受到热议,也就移民对法国带来的挑战进行各种辩论,可见非法移民议题所造成的社会对立从未真正解决。

德国总理肖尔茨本月10日,在首都柏林总理府举行的新闻发布会上发表讲话,宣布最新移民管理政策。(图取自路透社)
德国总理肖尔茨本月10日,在首都柏林总理府举行的新闻发布会上发表讲话,宣布最新移民管理政策。(图取自路透社)

法意外交危机

不仅各国国内,移民危机也多次转为法国、意大利之间的外交危机。两国在移民、难民接收问题上龃龉已久。

由于意大利地理位置,大多数非洲难民都选择从北非搭船至意大利上岸,再前往其他国家。因此,法国东南部与意大利接壤地区,时常有难民移入。

法国内政部长达尔马宁本月4日接受法媒访问时表示,意大利面临“非常严重的移民危机”,而意大利极右派总理梅洛尼“没有能力解决移民问题”,实现竞选时所承诺的“海上封锁”。

随后意大利外交部长塔亚尼立即取消原订的访法行程,表示达尔马宁的发言是“对(梅洛尼)政府及意大利的侮辱,令人无法接受”。

法国总理博尔内之后出面缓颊,称意大利是法国重要伙伴,应聚焦协调与冷静对话,以推进合作。

德国非政府组织移民救援成员与艺术家本月9日,在法国斯特拉斯堡欧洲议会前的伊尔河上驾驶船只,带著写有“废除Frontex(欧盟地中海搜救机构欧盟边境管理局)”的标语,以引起人们关注难民穿越地中海的问题。(图取自路透社)
德国非政府组织移民救援成员与艺术家本月9日,在法国斯特拉斯堡欧洲议会前的伊尔河上驾驶船只,带著写有“废除Frontex(欧盟地中海搜救机构欧盟边境管理局)”的标语,以引起人们关注难民穿越地中海的问题。(图取自路透社)

重审《都柏林公约》

达尔马宁11日在国民议会上强调,欧洲应共同回应移民危机,并需要欧洲边境的外部控制、单一庇护程序,以及重新审视《都柏林公约》等。

《都柏林公约》要求,欧盟国家不可拒绝审核难民的庇护申请,且移民第一个落脚的国家,必须承担起审核是否庇护的责任。

因此,许多来到法国的难民,都被要求回到意大利。但意大利接收人数逐渐超过行政负荷,导致《都柏林公约》难以实施,对意大利机构与难民本身都不利。

延伸阅读:

法国部长言论致法意关系紧张 意大利外长取消访法

法国拟修改移民法 数千民众上街示威

非法移民激增 意大利进入紧急状态

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