土耳其政府祭出的“建筑特赦”,反而成为落实建筑法规的阻碍,成千上万条性命的罪魁祸首。图为南部哈塔伊省在强震下土崩瓦解的公寓楼。(图取自路透社)

(安卡拉11日讯)土耳其周一发生里特制7.8级和7.6级地震,数千座建筑物如松饼般颓然倒下,造成数以万计生命骤逝,部分建筑物甚至是新近落成并以抗震为卖点,但为何会如此不堪一击? 专家认为,祸首是近年土耳其政府推出新法例“大赦”违规建筑,大量房屋根本未达标准水平。

英国广播公司(BBC)查核了土耳其3栋建筑物,该3栋建筑物都是在地震一刻迅速瓦解,画面震惊全球。

第一栋是位于南部城市马拉蒂亚(Malatya)的伊苏尔公寓(Asur Residences)。该公寓在推销广告中标榜符合“最新防震规定”,但在强震下却整栋垂直式崩毁。事实上,这栋公寓去年才落成,这代表公寓应是依照2018年的最新防震标准建造,而该标准要求在地震带地区的建筑须使用高品质钢筋混凝土加固,且梁柱结构须可吸收地震冲击,问题是,当地使用的建筑标准尚无法确认。

南部城市马拉蒂亚的伊苏尔公寓标榜符合“最新防震规定”,在强震下却整栋垂直式崩毁。(图取自网络)
南部城市马拉蒂亚的伊苏尔公寓标榜符合“最新防震规定”,在强震下却整栋垂直式崩毁。(图取自网络)

建筑商:地震威力太大

第二栋建筑是港口城市伊斯肯德伦(Iskenderun)一栋16楼公寓,从网上照片可见,该公寓遇地震后像被垂直切开般,右边大部分化为残骸。宣传照显示是在2019年完工,代表这栋公寓也应符合最新标准。

第三栋建筑物是位于安塔基亚(Antakya)的Guclu Bahce公寓,资料显示是在2019年11月完工。建设公司Ser-Al Construction老板阿特拉斯接受BBC查询表示,他在哈塔伊省建造无数建筑,部分不幸因地震倒塌,他又将问题归咎于地震威力太大,大到几乎没有建筑完好无损。

不过BBC引述伦敦大学学院灾害计划与管理专家亚历山大教授表示,今次地震最大震度很强,但未必足以使结构良好的建筑倒塌,而且多数受毁地区的震度都未到最高,因此可以推论,倒塌的数千栋建筑几乎全部都是不符合法定防震标准。

港口城市伊斯肯德伦一栋16楼公寓,遭遇地震后像被垂直切开般,右边大部分化为残骸。(图取自网络)
港口城市伊斯肯德伦一栋16楼公寓,遭遇地震后像被垂直切开般,右边大部分化为残骸。(图取自网络)

未确实执行最新防震标准

报道又指,土耳其发生1999年大地震,造成介乎1万7000至1万8000人死亡后,政府已收紧建筑法例,包括2018年推出的最新防震标准,然而却未确实执行。

亚历山大指出,问题在于很少有现有建筑因此改建,确实依照标准建造的新建筑也很少。而土耳其执法如此松散,主因之一是政府定期“特赦”违章建筑,容许建筑商或建筑物业主缴付罚款,便可毋须因违反建筑条例而受罚,而且通常不用把建筑改回符合要求。违规类别包括加建住宅、大厦多建几层、阳台加大、以及不合规格的贫民窟等等。

2019年11月完工的安塔基亚Guclu Bahce公寓,面对地震完全不堪一击。(图取自推特)
2019年11月完工的安塔基亚Guclu Bahce公寓,面对地震完全不堪一击。(图取自推特)

过半约1300万栋房屋不符标准

土耳其政府在2018年公布一项全面计划,对违反该国建筑规范的行为的公司和个人给予“特赦”。违规者支付罚款后,便毋须将相关违规建筑物纠正为符合规范。反对者早已发出警告,指一旦发生大地震,这种“特赦”会带来灾难,包括地质学家瑟恩格曾公开批评,地震带上的国家通过“建筑特赦”,性质“与犯罪无异”。

作为特赦计划的一部分,负责执行建筑规范的政府机构承认,土耳其超过一半的建筑(约1300万栋房屋)不符合现行标准。

据资料显示,今次南部灾区中就有多达7万5000栋建筑建商曾获得“特赦”。

为搞好经济 政府讨好地产商

政府容许违规建筑存在,因为严格执法令大量人受罚的话,将不受欢迎,成本高昂,而且地产业是经济支柱之一,中央和地方政府都要讨好地产商。

在对上一次2018年大选前不久,埃尔多安政府便曾大赦,吸引选票。就在这次地震前不久,国会正审议新一轮“建筑特赦”,而且计划放宽建屋安全要求。

土耳其哈塔伊省在强震下倒塌的公寓,救援人员故意保持静默,以试图寻觅到受困生还者的求救声。(图取自路透社)
土耳其哈塔伊省在强震下倒塌的公寓,救援人员故意保持静默,以试图寻觅到受困生还者的求救声。(图取自路透社)

“建筑特赦”使建商偷工减料

很多地方政府的官员也容忍建筑违规,甚至鼓励,接受地产商以低劣材料、不聘用足够合资格工程人员等方来减省建筑成本,以便他们前来建房。

土耳其建筑师协会会长Muhcu接受美联社访问表示,该国建筑商为降低成本,有时会选择使用质量较低的材料,以及雇用较少的专业人员来监督项目,政府推行“特赦”政策,实际上等于将不安全的建筑合法化。

路透社2019年2月曾报导过,土木工程师学会主席Cemal Gokce表示,“建筑特赦”将令土耳其大量城市变成坟场,住宅变成棺材。

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