(伦敦28日讯)英国首相府表示,首相苏纳克在当地时间周一晚间,将发表上任以来首场外交政策重要演说,焦点包括俄罗斯和中国,并阐述外交政策将在全球捍卫英国价值观,强大的国内经济则是对外关系支柱。
台湾中央社报导,这场将在伦敦金融城市长晚宴期间发表的演说是英国首相年度例行性演说,听众涵盖企业领袖、各国外交官和政要、对外事务专家等。
金融专业人士出身的苏纳克10月25日就任以来虽稳定了国际市场对英国的信心,但在外交、安全事务,尤其是对中关系方面,尚未能解除人数稳定增加的国会“鹰派”对他的疑虑。
苏纳克将改造英国
根据首相府周日晚事先释出的消息,苏纳克将在演说提到,俄罗斯、中国等国家的行动是“从长计议”(plan for the long-term),英国必须作出相应改变。
首相府指出,苏纳克将强调,自由与开放一向是驱动进步的最强大力量,但裹足不前无法达成自由开放;在他的领导下,英国“不会选择维持现状”,而将“采取不一样的作法”。
苏纳克将提到,英国必须勇于与竞争者直球对决,但“不是依靠夸夸其谈,而是凭借强健的务实原则”,“炒短线或一厢情愿都不足以成事”。
演说期间,苏纳克也会触及同时活络与欧洲的关系,并深化与印太区域连结的重要性。
外界关注如何定调中国地位
英国政府目前正修订去年3月发布的外交国防安全综合检讨报告,新版报告是否增加对中国的分析篇幅,是否将中国定调为“威胁”、而不仅是“竞争者”(competitor)或“挑战”(challenge),以及是否将首度提及台湾,都是外界关注焦点。
首相府指出,报告修订将考量去年3月以来,俄罗斯、中国、伊朗等国造成的日益激烈的“国家之间的竞争”(inter-state competition),而苏纳克周一晚的演说将强调随势应变、以更好应对新“挑战”与“威胁”的重要性。
苏纳克本月中旬出席在印尼举行的20国集团(G20)峰会,期间接受随行媒体采访时曾称中国对英国的价值观和利益构成“制度性威胁”(systemic threat),但随即改口为“制度性挑战”(systemic challenge)。
当记者追问他是否不会将中国定调为“威胁”,苏纳克未正面回应,仅指出他的立场与英国的盟友高度吻合,包括美国、加拿大、澳洲等国政府在各自的国安战略揭示的对中立场都与他的说法相近。
一如许多英国媒体报导指出的,这事实上显示至少自夏天竞选执政党保守党党魁(即英国首相)以来,苏纳克的对中言论出现松动。竞选党魁期间,他曾称中国和中国共产党对英国和全球的安全及繁荣构成“本世纪最大威胁”。
不过,持平而论,无论是在去年3月发布的外交国防安全综合检讨报告,或是苏纳克的数次公开发言,都提到中国对英国构成重大“经济安全威胁”。
与中对话至关重要
苏纳克原本计画在G20期间、本月15日与中国国家主席习近平举行双边会晤,缔造近5年来英、中领袖会谈首例,但根据首相府的说法,当天因为导弹落入波兰境内的紧急事件及后续衍生的“行程安排限制”,被迫取消。
根据首相府事前发布的新闻资料,英方原本期待透过对话向中方强调建立“坦承、具建设性”双边关系的重要性,以及英国的国家安全,包括经济安全,是英中互动的任何前提。
苏纳克未能与习近平会谈在英国政坛引发关切。11月17日国会“首相答问”期间,外交委员会主席克恩斯质询提到,“对话不是示弱”,苏纳克预计何时与习近平会晤,以利为对中关系、尤其是中国在英国境内的敌意行为“画下红线”。
苏纳克当时回应,对话确实提供传达英方关切以及捍卫价值观和利益的机会,英方将“在有机会时,持续这么做”。
首相府一名发言人23日回应中央社询问时说,同为世界主要经济体及联合国安全理事会常任理事国,英、中在所有层级维持互动十分重要。虽然苏纳克曾与习近平在G20场边短暂非正式对话,但目前还没有双边正式会谈的具体规划。
针对新版外交国防安全综合检讨报告内容,发言人无法证实是否将触及台湾,仅透露“英国对台立场不变”、受北京控制的“孔子学院”将是新版报告关注议题之一。