北约在西班牙马德里举行峰会前夕,路人从巨型海报前经过。(图取自路透社)

(布鲁塞尔28日讯)北约在马德里举办的峰会于28日开始,直到30日结束。英国广播公司(BBC)预计峰会上会受到关注的几个课题。上篇提到了北约不愿与俄罗斯开战的想法,或许会促使其在未来无法继续坚定地武装乌克兰。而北约自身成员国的想法各异,难以控制团结一致。最后则是波罗的海在未来对北约造成的威胁。北约峰会有可能讨论的最后两个课题,BBC认为与其纳入新成员和国防费用有关。

芬兰和瑞典的加入

芬兰和瑞典都对俄罗斯入侵一个主权国家弄得胆颤心惊,决定放弃中立加入北约。北约张开双臂欢迎他们,然而需要加入并不那么简单。自1952年以来,土耳其一直在阻止这两国加入,理由是他们庇护被土耳其视为恐怖分子的库尔德分离主义分子。

但是,由于芬兰和瑞典的加入对北约很重要,将尽一切努力找到绕过土耳其反对的方法。一旦它们加入,波罗的海将成为“北约湖”,与8个成员国接壤,最终形成一个联合防空和综合导弹的系统。

再往远处看,北约未来还需要决定是否打算接纳格鲁吉亚和摩尔多瓦等新成员,以及所有相关的风险,即接纳新成员是否会挑起克里姆林宫的敏感神经。

北约国防费用需增加

北约成员国有义务将其年度国内生产总值(GDP)的2%用于国防,但并非所有成员国都这样做。斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的最新数据显示,美国的国防开支为3.5%,英国为2.2%,德国仅为1.3%,而意大利、加拿大、西班牙和荷兰都远未达到2%的目标。反观俄罗斯的国防开支占其国内生产总值(GDP)的4.1%。

当特朗普担任美国总统时,他曾威胁,如果其他成员国不尽力,美国将离开北约。这产生了一些影响,但乌克兰遭入侵的影响更大。就在冲突开始3天后,德国宣布额外拨款1000亿欧元(约4656亿2572万令吉)用于国防,并最终将其配额提高到2%以上。北约负责人本周宣布,30个成员国中有9个已经达到或超过了2%的目标,而19个成员国有明确的计划在2024年前达到这一目标。北约秘书长斯托尔滕贝格说,2%的数字“应该是一个底线,而不是一个上限。”

西方军事首长和分析家们一致呼吁,如果要阻止俄罗斯进一步侵略,就必须紧急增加国防开支。但近几十年来连续削减国防开支,促使人们质疑北约是否仍有足够的规模来阻止俄罗斯未来可能的入侵行为。

虽然英国的国防开支最近得到了提升,但在采购方面也出现了大规模的浪费。英国陆军目前共有8万2000人,包括正在训练的士兵。但在削减之后,这一数字将下降到7万2500人。更令人担忧的是,俄罗斯和中国在开发高超音速导弹方面领先西方,这种导弹能以5倍以上的音速和不可预测的飞行路线飞向目标。

所有这些都是在全球食品和燃料价格急剧上涨的时候发生的,紧随新冠肺炎疫情后,预算已经很吃紧。当政府开支有如此多其他更为迫切的需求时,拨出资金用于国防不会受到民众的欢迎。

但军方负责人警告说,如果北约现在不拨款加强防御,那么未来俄罗斯进一步侵略所造成的代价将是无限大的。

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