美国国务卿布林肯。(图取自路透社)

(华盛顿21日讯)拜登政府已正式确定,缅甸军方对罗兴亚少数民族的暴力行为,足以构成种族灭绝和反人类罪。一直宣称缅军犯下种族灭绝罪的倡导者表示,应加强对缅甸军政府问责。

路透社报导,有美国官员说,美国国务卿布林肯将于周一在华盛顿的美国大屠杀纪念馆宣布这一决定,该博物馆目前展出有关罗兴亚人困境的展览。这是自布林肯上任并承诺对暴力事件重新进行审查长达14个月后宣布的新决策。

缅甸武装部队在2017年发起军事行动,迫使至少73万名信奉伊斯兰的罗兴亚人离开家园,进入邻国孟加拉。2021年,缅甸军方在一场政变中夺权,缅军一直否认对罗兴亚人实施种族灭绝,并称他们在2017年开展的行动是为了打击恐怖分子。

美国官员和一家外部律师事务所收集了证据,试图迅速承认暴行的严重性,但当时的国务卿蓬佩奥拒绝做出判断。

消息来源的某美国官员告诉路透社,布林肯下令进行自己进行“法律和事实分析”。结论是缅军正在实施种族灭绝,华府认为,这一正式决定将对缅军政府增加国际压力,以追其责。

一位国务院高级官员说:“这将使他们更难实施进一步的侵权行为。”

缅甸驻华盛顿大使馆的官员和军政府的发言人周日针对拜登政府此决定没有发表进一步的评论。

美国务院6次使用种族灭绝一词

一个联合国实况调查团在2018年得出结论,缅军的行动包括“种族灭绝行为”,但华府当时使用“种族清洗”来形容缅军暴行,然而“种族清洗”一词在国际刑法中并没有明确的法律定义。

国务院第2位高级官员称这个决定将“向世界发出了信号,特别是向罗兴亚社区内的受害者和幸存者发出了信号,更广泛地说,美国认识到所发生事件的严重性。”

种族灭绝罪的认定并不会自动让美国对缅甸军政府释出惩罚性行动。

自冷战以来,美国国务院已经6次正式使用这个词来描述在波斯尼亚、卢旺达、伊拉克和达尔富尔的屠杀,加上伊斯兰国对雅兹迪人和其他少数民族的攻击,以及去年指控中国对待维吾尔人和其他穆斯林的态度,但北京当局否认了美国所称的种族灭绝说法。

布林肯还将宣布为缅甸独立调查机制(Independent Investigative Mechanism for Myanmar,IIMM)提供100万美元(约419万令吉)的额外资金,将设置在日内瓦的联合国机构内,正在为未来的起诉收集证据。

一名美国官员表示:“这将增强我们的地位,因为我们试图建立国际的支持,努力防止进一步的暴行并追究实施暴行者的责任。”

人权组织:美应推动决议指控军政府

有社运人士认为,美国明确表示犯下了种族灭绝罪,可以追究那些将军们的责任,例如在国际法院的一个案件中,冈比亚指控缅甸犯下了种族灭绝罪,理由是缅甸对若开邦的罗兴亚人犯下了暴行。

缅甸否认了种族灭绝的指控,并敦促法院撤销此案。缅甸军政府说,冈比亚是以替他人代理起诉,这不符合法律规定。

海牙国际刑事法院(ICC)也在调查缅甸驱逐罗兴亚人的事件,日内瓦的国际刑事法院也正在收集可用于未来审判的证据。

缅甸反对这些调查,并拒绝合作,声称国际刑事法院没有管辖权,其启动调查的决定受到了“令人痛心的个人悲剧指控性叙述的影响,而这些叙述与有关的法律论点毫无关系。”

人权观察组织亚洲宣传主任西夫顿说,缅甸军方的暴行“几乎没有面临真正的后果,无论是对罗兴亚人还是对缅甸其他少数民族群体的暴行。” 

西夫顿说,除了对军政府实施更多的经济制裁外,美国还应该推动联合国安理会通过一项决议,将军方所有被指控的罪行移交给国际刑事法院。

他表示:“对缅甸的谴责应该与具体行动结合起来。”

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