（北京5日讯）中国总理李克强周六向全国人大会议作政府工作报告时指，今年中国国内生产总值（GDP）预期增长5.5%左右。
根据中新社，李克强指出，经济增速预期目标的设定，主要考虑稳就业保民生防风险的需要，并同近两年平均经济增速以及“十四五”（第14个5年经济和社会发展）规划目标要求相衔接。这是高基数上的中高速增长，体现了主动作为，需要付出艰苦努力才能实现。
李克强也谈到新冠肺炎疫情，表示继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对新冠病毒变种的研究和防范力度，加快疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。
另外，政府工作报告也表示，今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。
李克强指出，预计今年财政收入继续增长，加上特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2兆元人民币（约1兆3222亿令吉）以上，可用财力明显增加。
他强调，要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。强化绩效导向，坚持“资金跟著项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。
政府过紧日子节用裕民
李克强还指出，要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。
他也警告，加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
路透社报导，渣打银行（Standard Chartered）大中华及北亚首席经济师丁爽认为，增长目标5.5%和预期是一样的，设定这样一个目标的考虑，是要稳就业保民生防风险，但的确具有一定挑战性。
他又指，这个目标并不是高不可及，还在潜在增长区间，在内外不确定因素增多的情况下，需要各级政府付出努力，并要有宏观政策的支持。
2.8%的赤字率低于预期，更多是强调财政的可持续性，赤字率回到了疫情之前的水平，已经正常化。但这只是狭义的赤字。如果加上地方专项债3兆6500亿元人民币（约2兆4130亿令吉），以及动用去年剩馀未用资金超过2兆元人民币的话，广义赤字率会大于去年的执行数，财政政策是扩张的。
增长目标高于预期
花旗私人银行（ Citi Private Bank）亚太经济研究主管刘利刚，则表示增长目标高于预期，原本预计5%左右就差不多，他们甚至对今年GDP的预测是4.7%，因为房地产投资会拖累经济增长，这种情况下，GDP增速能达到5%就算不错了。
虽然GDP增速定得较高，但财政政策是低于预期的，原本预期赤字率和去年大致相当，专项债会比去年多一些，这两个方面都是低于预期。当然，还有国企利润上缴、去年结馀结转等，2.8%的赤字率也可以理解。
但今年中国经济面临外部复杂的环境，更加具有挑战性，科技脱钩的挑战更大，这种情况下，财政政策应更加积极性有效，来应对内外部风险。因此，某种程度上讲，财政政策还是过于保守，能否抑制经济增长下滑的压力有待观察。
总的来看，由于市场预期较高，对今年经济政策的期盼也高，所以，金融市场的信心提振恐怕还需要时间和政策发力的体现。
