(北京5日讯)第13届全国人民代表大会(简称人大)周二早9时开幕,总理李克强在人大提出政府工作报告时表示,2019年经济成长预期目标为6%至6.5%。

中国2018年经济成长率为6.6%,总量突破90兆元人民币,略高于去年预期目标的6.5%,但仍创下1990年以来新低。今年预期目标改设区间值6%至6.5%,预示下调空间,且政府赤字率提高为2.8%,比去年预算高0.2%。财政赤字2兆7600亿元,中央财政赤字1兆8300亿元,地方财政赤字9300亿元。

中国总理李克强。
中国总理李克强。

李克强在工作报告称,2019年经济社会发展主要预期目标是:国内生产总值(GDP)6%至6.5%;城镇新增就业1000万人以上,城镇调查失业率5.5%左右,城镇登记失业率4.5%以内;居民消费价格涨幅3%左右。

他表示,预期今年国际收支基本平衡,进出口稳中提质;宏观杠杆率基本稳定,金融财政风险有效管控;农村贫困人口减少1000万人以上。

李克强并称,今年将实施更大规模的减税,将交通运输业和建筑业等行业现行10%的增值税率降至9%;深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。

中国第13届全国人民代表大会第二次会议周二上午在北京人民大会堂开幕。在会议进行时,媒体席上的各大媒体记者纷纷举起相机,捕捉各代表上台讲话时的神态,并全神贯注地记下讲辞。
中国第13届全国人民代表大会第二次会议周二上午在北京人民大会堂开幕。在会议进行时,媒体席上的各大媒体记者纷纷举起相机,捕捉各代表上台讲话时的神态,并全神贯注地记下讲辞。

罕有提开源节流

根据李克强的工作报告,除宣布大幅减税降费,还降低企业社保、城镇职工养老保险等缴费比侧,又要求国企、央企开源节流,银行向小微企业增加贷款额,并增加地方政府专项债券至2兆1500亿元人民币,可见北京对当前经济的忧虑,不得不侧尽全力保增长。

李克强承认,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2兆元人民币,令各级政府财政承受很大压力。他指出,为支持企业减负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。

他又罕有地提出,中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费(出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费)再压减3%左右,长期沉淀资金一律收回。而地方政府也要主动挖掘经济潜力,大力优化支出结构,多渠道激活各类资金和资产。

至于李克强表示,今年拟安排的地方政府专项债券,比去年增加8000亿元人民币,达到2兆1500亿元人民币,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。各地又或会出现大批公务工程,而最大问题是将债务变成债券,政府大手收购濒临破产民企,或引发新一轮“国进民退”的争议。

另一较新的措施是,实施职业技能提升计划。李克强指,将从失业保险基金结馀中拿出1000亿元人民币,用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。

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