二胎政策未见效　中国出生人口下降

（北京19日讯）中国前年开始实施二胎政策，但根据官方公布的数据显示，去年中国出生人口和人口出生率均下降。经济学家们警告，这对中国发展是一个长期威胁。

中国国家统计局周四披露，去年出生人口1723万人，人口出生率为12.43%。在“全面二孩”政策实施的首年，2016年出生人口1786万人，人口出生率为12.95%。

虽然去年出生人口中，“二孩”占50%以上，比前年提高10%，但中国去年的出生人口和人口出生率却下降。

中国《新京报》报导，中国国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长邢志宏表示，去年出生人口下降的原因是“育龄女性的人数有所减少”，特别是生育旺盛期育龄妇女。

南京大学社会学系教授陈友华指出，2013年“单独二孩”与2016年“全面二孩”政策实施后，实际上符合的育龄人群不是很多，且年龄较大。更重要的是，这部分人群的生育意愿不强，所以出生人数大幅低于预期。

中国国家卫计委副主任王培安曾在2015年10月底表示，现阶段符合全面二孩政策条件的夫妇，约有9000万对。实施全面二孩政策，今后数年出生人口总量会有一定程度的增长，最高年份的出生人口预计超过2000万人。但2016年出生1786万人，2017年更不增反减，只有1723万人，均未达标。

英国《金融时报》中文网引述多名经济学家提出警告，中国出生人口与出生率双降，正导致人口迅速老龄化和劳动力短缺，将为社会服务带来更大的负担。同时，中国的人均收入仍低于先进国家水平，后者竭力应对生育率下降已有数十年之久。

报导提及，为了应对出生率下降，中国一些评论人士呼吁推出减税和补贴措施，以鼓励夫妻生育更多孩子。

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