菲国改联邦制陷僵局

（马尼拉19日讯）菲律宾国会参众议院展开修宪工程，打算将该国政体从单一制改成联邦制。但两院在表决模式上的歧见，导致修宪陷入僵局。

台湾中央社报导，菲律宾总统杜特蒂早于竞选时，即主张变更国家体制为联邦制，认为这样可以解决南部分离主义、叛乱问题，并且提振经济。

国会本周已分别召集会议讨论修宪改制议题，在众议院版本下，现有的81个省将被划分为5个州，总统仍为国家元首，政府部门则由总理领导。

众议院议长阿尔瓦雷斯主张，有关修宪事宜，两院应共同投票表决；但多名参议员坚持，两院应各自表决，才符合宪法设立两院的精神。

据悉，参议院有24名成员，众议院则视选区及人口而定，成员接近292人，目前由杜特蒂所属的“民主—人民力量党”占“超级多数”。参议员认为，如果参众议院共同表决，参议院意见很容易就被淹没。参议院已于周三决定不配合众议院进行修宪。

菲律宾宪法规定，修宪提案需由国会表决，但未明定是两院一起表决，或是个别表决。

不过，前最高法院院长戴维德表示，把菲律宾改成联邦制将是“自找死路”，因为官僚体系将会膨胀，更多国家税收将被用来养更多官员。此外，菲律宾将变相成为封建国家，贫穷地区将会更加贫穷。

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