（华盛顿13日讯）美国联邦参议院在几乎所有民主党籍议员杯葛下，当地时间周二否决就贸易促进授权（TPA）法案展开讨论，使总统奥巴马遭受重大挫折。
由于TPA遭到封杀，这也顺势影响到《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP）的后续谘商。没有TPA，意味奥巴马想在总统任期结束前在TPP上签上自己的名字、让法案生效，近乎难产。
白宫发言人厄内斯特认为，TPA在参院受阻是程序性议题。他在白宫例行简报连番表示，表决结果是“程序性紊乱”，参院出现程序紊乱并非前所未见的事，白宫将继续处理这些挑战。
他呼吁外界不要在法案推动的程序上，过早断定奥巴马的游说能力。
民主党籍议员除一人外，全部投反对票，表决结果52票赞成、45票反对，未能取得推进法案讨论所需的60票。
共和党籍议员支持这项贸易快速通关法案，但许多民主党籍议员觉得这项法案没有包括保护美国劳工，以及防止或惩罚操纵汇率措施，认为遭到出卖。
缩短国会审查程序
TPA之所以影响TPP的谈判进度，主要原因在于TPA法案让国会准许行政部门在对外进行贸易谈判时，只要达到事前沟通、期间参与等种种条件，国会就同意在一定时间内审议完成、只准全案表决的快速审查程序。
美国国会在1974年通过贸易法案，通过所谓的“快轨谈判授权（fast track)”，缩短国会审查的程序，加速美国与他国的经贸谈判。
之后快轨授权经过数度延长，最近一次是2002年通过贸易法案，期限到2007年6月30日，包括美国与智利、新加坡、澳洲、韩国等国的自由贸易协定，国会都是根据这项法案通过。
TPA在美国与日本等11国进行TPP最后谈判之际无法推进，严重影响美国贸易官员谘商的可信度。各国将质疑，TPP如果无法在美国国会过关，谈判的意义何在。
TPP是美国亚洲再平衡政策的重要部分，奥巴马多次指出，TPP不过关，中国将主导区域经贸规则，无益美国。
不过多数民主党议员与工会团体认为，TPP一如过去的协定，有利跨国企业，加速工作机会外流。
民主党籍议员在TPA表决前夕，提出加入反汇率操纵、提高工作条件与协助非洲经济等附加条款。不过。参院多数党领袖麦康奈尔表示，TPA涵盖这些条款将胎死腹中，届时白宫也会否决。
TPA与TPP让民主党分裂，白宫与国会多数的共和党首次携手立法，不过未有民主党议员襄助，法案仍难推动。
各界预料，TPA在参院受阻，未来在众院的难度将更高，周二表决结果显示，参院难在5月25日阵亡将士纪念日假期休会前通过TPA，TPP于今年完成协商的进度也将受影响。
