荷兰提堡大学法学教授范亨利滕形容外界“期望愈大,失败愈沉重”,但这次失败亦给检控官机会分析做错和做对的地方,以免重蹈覆辙。
ICC成立12年,迄今接受针对9个地点、合共22宗起诉案件,但只作出3宗裁决,两宗成立、一宗不成立,可谓成效不彰,而且全部都是指控非洲国家的政治领袖,惹来针对非洲的质疑。
与初衷背道而驰
《华盛顿邮报》分析文章指出,从好方面看,ICC这次只是做了本分,没有足够证据就只能放弃;但从坏方面看,要检控一国元首亟其困难。倘若如此,ICC只能控告叛军指挥官或低阶官员,变相只容许暴力权斗的“赢家”享有免受检控权,这无疑会与法院的创立初衷背道而驰。
《德国之声》施瓦希里语地区服务主管舒密特承认ICC的纪录不济,但她不同意ICC是“无牙老虎”,认为它迫切需要的是更多财政资源和改善基本架构,从而在源头解决现在面对的问题。
舒密特又指出,ICC要改变完全依赖被指控国家合作的调查模式,需要有自己的警察力量,容许自行调查和拘捕疑犯。
缺美支撑存缺陷
但《华邮》文章指,纵然部分专家建议大规模重组ICC,但除了财政支援不足,ICC始终未能回避一大缺陷──与“前南斯拉夫问题国际刑事法庭”这样的成功例子不同,它未得到美国的支撑下,要令国家元首成功捱告几乎不可能。