（台北21日讯）台湾负责维护市场自由与公平竞争的监管机构——公平会宣布，否决Grab欲并购富胖达（Foodpanda）的台湾业务，主要考量是美国招车平台优步（Uber）与台湾外卖市场的竞争现状，因为若该并购案获放行，恐会对台湾外卖市场竞争造成负面影响。
据外媒报导，台湾公平会指出，主要考量与作为台湾外卖市场龙头UberEats的母公司Uber，持有Grab约13.1%股权、并且在其它市场有密切互动与商业合作有关。
台湾公平会认为，Grab与优步之间的股权连结、董事兼任，以及商业合作历史，将降低Grab未来与UberEats在台湾市场竞争的诱因与能力，产生限制竞争效果，因而决定否决。
台湾公平会说明，在周三（21日）审议后进行表决。目前，台湾公平会共有5名委员，3名委员认为应予禁止，一名委员认为应在附加条件下放行，剩馀一名委员回避而未参与审议。
台湾公平会指出，当地外卖平台目前由富胖达及UberEats两大平台主导。虽然Grab与富胖达此前并未在台湾市场直接竞争，但结合完成后，Grab将取代富胖达进入台湾市场，成为UberEats主要的竞争对手。
在此情况下，台湾公平会认为这样的结合具有显著以下竞争疑虑，理由如下：
第一、降低UberEats积极竞争的诱因
由于优步持有Grab股权，当Grab盈利增加时，优步也能从持股中获益，反之亦然。
因此，UberEats如果通过降价或提供更多优惠等方式与Grab竞争，虽然可能增加自己的营收，却也可能减少Grab的获利，间接影响优步的投资利益。
假设在Grab买下富胖达后，Grab与UberEats都是台湾餐饮外卖平台市场中，彼此最紧密之替代选项，所以优步与Grab的股权连结，降低UberEats的积极竞争诱因。
第二、降低Grab积极竞争的诱因
在Grab方面，虽然Grab本身采纳双重股权架构，导致优步在Grab的表决权仅占3.9%，无法直接决定Grab的竞争决策，但优步对Grab的持股关系会改变彼此的互动策略，并调和彼此利益，更容易发展出利害与共的关系，降低Grab积极竞争的诱因。
第三、过往行为纪录及互动方式增加协调风险
2018年，Grab受让优步在东南亚市场业务时，双方即曾有在知悉，或至少应当知悉该交易违反竞争法的情况下，仍共同选择以难以回复原状之方式实施交易。
多年来，Grab与优步在其它市场的既有互动关系，对彼此的经营方式及市场策略相当熟悉，更容易预测对方下一步会采取什么行动，增加双方减少积极竞争、相互配合的协调风险。
第四、缺乏抗衡力量以破坏协调行为的维持模式
台湾餐饮外卖平台市场存有高度的参进障碍，经营外卖平台需要投入大量资金，还得同时吸引足够的餐厅、外卖员，以及消费者。
新业者很难在短时间内进入市场与既有业者竞争，餐厅和消费者也缺乏足够的力量制衡大型外卖平台，不足以消除前述协调行为的风险。
台湾公平会强调，台湾外卖平台已属高度集中市场、具有网络效应和市场进入障碍高，潜在竞争者难以及时参进市场。
“在前述竞争条件下，必须进一步降低优步对Grab的持股比例、甚或出清股权，才可降低或消除假设Grab买下富胖达后，Grab与UberEats协调行为的风险。”
最后，台湾公平会虽已多次与Grab方面就可能的结合矫正措施进行讨论，Grab也提出包括稀释持股、限制优步人员兼任Grab董事、限制竞争敏感资讯交流等承诺措施，但台湾公平会评估认为，这些措施无法确保实际上能够有效执行，也仍不足以有效化解限制竞争疑虑。
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