根据《2019年经济展望报告》,于2019年财政预算案采用了“零基预算系统”(zero-based budgeting),本次预算案也将是政府未来理财方针的新标准。
政府决定在明年偿还所有拖欠的370亿令吉消费税(190亿令吉)及所得税退款(180亿令吉)。另外,国家石油也将支付一笔300亿令吉的一次性特别股息给政府。
若不计来自国油公司(Petronas)300亿令吉特别股息的收入,政府总收入将减少46亿令吉,至2318亿令吉,主因是利息和投资收入减少。
另外,假如不纳入政府退税370亿令吉,那政府营运开销(OE)将下跌126亿令吉,至2229亿令吉。而发展开销(DE)则维持在550亿令吉。
但值得留意的是,政府将把部份营运开销,重新归类为发展开销,因此政府真正节省约为82亿令吉。
未来3年开销设上限
整体而言,明年赤字占国内生产总值(GDP)比重为3.4%。
另外,政府也推出了《2019至2021年中期财政框架》(MTFF),以对未来3年所有开销设下上限。
其中发展开销上限为1647亿令吉,而营运开销则是7459亿令吉。政府预测,未来3年总收入达到7679亿令吉,非石油收入占76%或5840亿,石油相关收入占24%或1839亿令吉,整体赤字占GDP的3.1%。政府是以未来3年油价保持在每桶60至70美元做出预测。
2019年政府总开销为3146亿令吉,其中营运开销为2599亿令吉(占82.6%),发展开销是547亿令吉(占17.4%),分别按年增加10.4%和减少0.4%。
在所有营运开销中,31.6%或820亿令吉是公务员薪金(微增0.9%)、8.6%或223亿令吉为津贴和社会援助金(剧跌20.8%)、17.1%或448亿令吉为其他项目(暴增317.8%)。人民津贴预计将走跌至223亿令吉,原因是政府将重组燃油津贴和生活援助金(BSH),但是,生活援助金预计料拨款50亿令吉和令410万人受惠。
发展开销方面,拨款增幅最大的是房产领域和能源与公共设备,达到44.4%及35.8%,至16亿5200万令吉及45亿8900万令吉;而降幅最大领域为贸易和行业,及交通领域,拨款分别走跌14.4%和13.6%,至57亿和134亿令吉。
此外,政府债务在明年将增加,以解决更高财政赤字和赎回到期贷款。
明年约有700亿令吉债务将届满,其中25%需在上半年偿还,虽然借贷需求将增加,但仍低于国际货币基金组织(IMF)对新兴市场设下占GDP15%的标准。