你曾因为超速或闯红绿灯而接获自动执法系统(AES)罚单?有否缴付罚款?2012年9月23日至今年9月30日,AES共发出200万张交通罚单。
朋友日前提出这问题。他不打算缴付,期待当局一笔勾销所有罚单,因为AES还有某些悬而未决的法律课题,况且内阁还在讨论此事,也有一些灰色地点未厘清。
我劝友人还是乖乖给钱,因为交通部长廖中莱已在10月21日否认当局取消过去百万张罚单的传言;这些罚单的总罚款额约5亿令吉。
我问友人,为何突然挑起这个似乎被遗忘的AES?他说,阅读廖中莱在国会的答复,政府向2家推行AES的承包公司(ATES和BetaTegap)缴付6000万令吉服务费后,脑海有很多解不开的疑团;不清楚罚款最终流入国库还是承包公司的户头?交通部的立场是不放弃AES,全国14个摄像机仍如常运作。
AES从2012年时任交长的江作汉开始,经历2013年代交长希山慕丁时代,直至2015年杪廖中莱执掌期,不少混淆和疑团依然未解,民众难以适从。
总检察署曾在2012年建议暂停执法,当中牵涉一些有待解决的法律事宜。ATES和Beta Tegap将案件带上吉隆坡区域仲裁庭指政府违反合约,政府或因违约情况下,需赔偿10亿令吉予这2家公司。
根据政府与2家公司的合约,公司的盈利最高为17%,其报酬以三个层次计算。
第一层,2家公司在每张罚单中可抽取16令吉回酬,最多500万令吉。取得500万令吉后,他们在第二层报酬,可与中央政府对半分享收入;每家公司可获最高2亿7000万令吉回酬。在到达顶限后,每家公司在第三层结构中,可分享政府所获得的剩余收入的7.5%。
2家公司只能在违规者缴付罚款后才可分享“盈利”。目前的情况是,许多违例这不愿意偿还罚单。
政府在2013年成立AES Solutions公司从ATES及Beta Tegap公司手中接管AES。不过,今年3月,报导指出,宝实得(Boustead)与大马武装部队基金局(LTAT)成立Irat Properties联营公司准备接管AES。宝实得占公司的50%,其余49%是武装部队基金局。
AES从一开始就引起人民诟病,不仅反对党,国阵成员党也不赞成该计划。在冠冕堂皇“降低车祸”大前提下,当局认为AES有可取之处,缺乏妥当准备和法律框架的支撑下,AES成了另一项不受欢迎的政策。
执法工作由私人公司外包是否恰当?这是可以辩论的课题。惟,当执法变成一门赚钱生意,这个制度的设计曝露公共管理的弱点。
从有限的资讯得知,AES课题已经拖了好一段日子,未能看到完整的解决方案,期待短期内有明确的解答方案,否则接获罚单的驾驶者有更多不还钱的理由。